中评社北京12月28日电／推进长江大珍爱是关系国家生长全局的重大战略，既是一场攻坚战，更是一场持久战。近年来，长江经济带沿线11省市协同发力，共抓大珍爱不停取得新希望。2020年一季度，长江经济带优良水质比例达94.5%。

　　经济日报揭晓武汉大学区域经济研究中心特约研究员叶云岭文章剖析，围绕长江大珍爱，以《长江经济带生长计划纲要》为纲要，以专项计划、执行方案和指导意见为配套的“1＋N”计划政策系统已基本形成。不外，在取得成效的同时，也要清醒认识面临的挑战和突出问题。

　　一是生态环境形势依然较为严重。长江水质总体优越，但干流局部水域、部门支流河段和湖泊污染严重，沿江污染型产业漫衍麋集，导致污染物排放基数大，长江经济带废水排放量占天下的40%以上。二是生态环境协同珍爱机制尚未健全。现在沿江区域在产业生长、生态治理与环境监视方面缺乏统一的计划与尺度，导致长江流域治理分段化、碎片化问题突出。市场化、多元化的横向抵偿机制建设希望较为缓慢，利益分配协调机制不健全。三是流域综合治理能力有待提升。各区域在推进长江大珍爱过程中，对于手艺、经济、执法手段运用不足。企业环境治理主体责任落实不到位，介入污染治理的内生动力不足。民众对生态环境保障民众的知情权、介入权、表达权和监视权缺乏有用保障。

　　文章以为，周全推动长江经济带高质量生长，必须牢牢捉住长江生态环境珍爱修复这一重点义务，加速建成上中下游相协调、人与自然相协调的绿色生态廊道。

　　文章提出，加速构建多元化治理系统。健全生态环境治理领导责任系统、企业责任系统、全民行动系统，明确种种主体权责，进一步理顺央地职责关系，构建沿江区域统分结合、整体联动的生态环境联防联控机制，支持各区域、部门开展团结监测、联动执法。增强央企与沿江省市、环保产业上下游相关企业、科研院所等的交流互助，生长一批具有树模动员作用的绿色产物、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链，建设绿色产业系统。确立多元化投融资机制，综合接纳PPP、BOT等模式，指导更多社会资本介入环保基础设施建设和环境污染第三方治理。

　　增强数字化生态治理。推广云盘算、大数据、物联网、人工智能在生态治理领域的运用，加速长江经济带生态环境治理数字化转型。建设天地一体化生态环境监测网络，对长江山水林田湖草等要素举行实时监测，实现全流域数字化、网络化、智能化治理。增强沿江各区域数据互联互通、信息共享，构建跨部门、跨层级、跨区域的数字化生态环境协同治理系统。增强对工业企业排放、农业面源污染、生涯废水排放等监测剖析，实时通过电子政务服务平台向社会宣布重点污染源基本信息、污染源检测、总量控制、污染防治、排污费征收、环境监察执法、行政处罚及环境应急等信息。

　　修建河山空间开发珍爱制度。加速构建以空间计划为基础、以执法为依据、以用途管制为主要手段的长江经济带河山空间开发珍爱制度系统，加速体例长江经济带河山空间计划，统领沿江省市水资源行使、水污染防治、航运生长、产业布局等各项工作。根据主体功效区定位执行各有偏重的绩效考评方式，确立健全绿色生长与党政领导干部政绩审核相联系的审核评价机制。推广新安江、赤水河流域生态抵偿履历，支持生态受益区域与生态珍爱区域、流域上下游之间通过资金抵偿、产业转移、人才交流等多种方式确立生态抵偿与珍爱的长效机制。深化生态产物价值实现机制试点工作，努力运用碳汇买卖、水权买卖等方式，探索生态产物价值实现新路径。

　　深入执行负面清单管理制度。负面清单管理制度以差别重点生态功效区资源环境禀赋为基础，从空间布局、污染物排放、环境风险、资源开发行使等方面举行约束性划定，是对长江经济带执行生态红线管控的要害行动。要进一步提高沿江区域环境和产业准入门槛，严禁不符合主体功效定位、土地行使总体计划、城乡计划的种种开发流动。深化执行“负面清单指南 沿江11省市执行细则”负面清单制度系统，指导市、县、州里层面制订加倍详细、加倍严酷的执行细则，对岸线开发、河段行使、区域开发、产业生长执行分类管控。确立负面清单动态调整机制，并依据长江大珍爱执行希望执行定期评估、动态更新。

　　加速长江珍爱立法。长江珍爱法是适用于长江经济带一切行为流动的综合法，也是专门针对长江经济带资源合理开发行使与生态环境珍爱的特别法，要加速制订并颁布执行。要增强环境危急预防、污染追责、环境珍爱、生态治理等各方面的法制建设，从源头脱节“生态逆境”和“环境威胁”。加速推进涉及长江生态环境、水资源开发行使珍爱、区域协同治理、知识产权、产业生长等一揽子主要执法法规制订出台，确立健全长江生态环境行政执法与刑事司法衔接机制、跨区域集中统领制度、跨区域司法协作机制，综合运用刑事、行政、民事三种责任方式提防和纠正种种损坏长江流域生态环境行为，始终保持零容忍高压态势，真正实现长江经济带在生长中珍爱、在珍爱中生长。