恒达招商主管554258_推进“三农”事情重心历史性
党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央把解决好“三农”问题作为全党事情的重中之重，把脱贫攻坚作为周全建成小康社会的标志性工程，组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，经由8年连续奋斗，如期完成了新时代脱贫攻坚目的义务，现行标准下农村贫困人口所有脱贫，贫困县所有摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困。在2020年底召开的中央农村事情会议上，习近平总书记指出：“在向第二个百年奋斗目的迈进的历史关口，牢固和拓展脱贫攻坚功效，周全推进墟落振兴，加速农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。”“脱贫攻坚取得胜利后，要周全推进墟落振兴，这是‘三农’事情重心的历史性转移。”我们要深入学习贯彻习近平总书记主要讲话精神，坚决守住脱贫攻坚功效，接续推进牢固拓展脱贫攻坚功效同墟落振兴有用衔接，周全推进墟落振兴。
坚持共同富裕偏向，起劲牢固拓展脱贫攻坚功效。习近平总书记指出：“随着我国周全建成小康社会、开启周全建设社会主义现代化国家新征程，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在加倍主要的位置”。党的十九届五中全会强调：“坚持共同富裕偏向”。经由坚持不懈起劲，我国农村民生显着改善，墟落面目面目一新，贫困区域发生排山倒海的转变，解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题取得历史性成就。同时也要看到，周全建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大中兴，最艰难最繁重的义务依然在农村。我国生长不平衡不充分的问题仍然突出，牢固拓展脱贫攻坚功效的义务依然艰难。必须坚持系统看法，从周全建设社会主义现代化国家、逐步实现全体人民共同富裕的高度，熟悉和掌握牢固拓展脱贫攻坚功效与墟落振兴有用衔接。增强前瞻性思索、全局性谋划、战略性结构、整体性推进，聚焦脱贫区域生长中存在的突出问题，顺应高质量生长要求，把推进农业农村现代化作为解决生长不平衡不充分问题的主要抓手，着力补短板、强弱项，下好牢固拓展脱贫攻坚功效的先手棋。以慎终如始的态度、扎实过硬的作风，把牢固拓展脱贫攻坚功效抓得细之又细，坚决防止泛起规模性返贫；把衔接墟落振兴的绣花功夫下得实之又实，确立健全长效机制，确保实现周全脱贫到墟落振兴的平稳过渡，向着共同富裕的目的不懈奋斗。
坚持兜住底线，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。脱贫攻坚取得胜利后，仍会有部门易返贫户存在返贫风险，部门易致贫户存在发生贫困的可能。对于易返贫致贫人口来说，受身体素质、职业技能、家庭肩负、生长环境、意外事件等影响，牢固脱贫攻坚功效的义务仍然较重。习近平总书记强调：“要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实行常态化监测，重点监测收入水平转变和‘两不愁三保障’牢固情形，继续精准施策。”为此，需要系统施展政府部门现有数据平台作用，充分利用脱贫攻坚普查效果，努力运用“互联网 ”、大数据等信息化手段，确立健全快速发现和响应机制，一旦发生返贫致贫风险，实时跟进帮扶，确保贫困人口动态清零。增强制度建设，坚持分类施策精准帮扶，形成周全笼罩、分层分类、综合高效的救助帮扶系统。增强对农村低收入人口的监测筛查，增强对特困供养职员、低保工具、低保边缘家庭、刚性支出较大的难题家庭的识别。通过农村最低生涯保障制度，实现应保尽保、应兜尽兜。通过社会救助制度，确保因需施救、精准施救。坚持预防性措施和事后帮扶相连系，坚持开发式帮扶目标，推动有劳动能力的脱贫群众依赖双手勤劳致富。
坚持产业振兴，推进农业现代化与脱贫群众增收互促共赢。产业兴旺是墟落振兴的主要基础，是解决农村一切问题的条件。习近平总书记指出：“要加速生长墟落产业，顺应产业生长规律，驻足当地特色资源，推动墟落产业生长壮大，优化产业结构，完善利益联络机制，让农民更多分享产业增值收益。”墟落产业根植于县域，但脱贫县的产业扶贫帮扶成效还不稳固。特别是西部一些刚刚脱贫摘帽区域，优势特色产业动员能力偏弱、可连续性不强，脱贫区域的产业振兴需要连续起劲。要推动脱贫区域整合涉农资金，更多投向资源禀赋优势显著的墟落产业，实行特色种养业提升行动，着力建设特色农产品优势区。深入实行藏粮于地、藏粮于技战略，在高标准农田义务放置和建设过程中，提高脱贫群众的介入度，让农民群众有活干、有钱挣。坚持提质增效的生长目的，支持脱贫区域努力培育绿色食物、有机农产品、地理标志农产品，着力推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，切实提升粮食和主要农产品供应保障的能力质量，通过优质优价促进脱贫群众增收。延伸脱贫区域的产业链条，使农林牧渔等行业跨越“粮头食尾”“农头工尾”，实现“连续不停”，把依托脱贫区域资源禀赋的二三产业只管留在县域，推动一二三产业融合生长，促进农民就近就业和增收致富。抓好产销衔接，加速脱贫区域农产品和食物仓储保鲜、冷链物流设施建设，补上手艺、设施、营销短板，支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接。促进相关行业企业牢固联农带农机制，完善利益联络机制，让脱贫群众更多分享产业增值收益，依托生产、加工、制造、流通、服务等全产业链，以产业强实现农民富。盘活农村存量建设用地，优先保障墟落产业生长用地需求。增强对农业信贷担保放大倍数的量化审核，扩大农业信贷担保规模，推动解决墟落产业生长“融资难”“融资贵”问题。尊重市场规律和产业生长规律，通过以奖代补支持地方优势特色农产品保险生长，提高脱贫区域产业的市场竞争力和抗风险能力。
坚持连续帮扶，强化易地搬迁后续扶持。构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长款式，需要把战略基点放在扩大内需上。在这方面，农村大有可为。脱贫攻坚时代，天下960多万人通过易地扶贫搬迁实现了“挪穷窝”，但脱贫群众就业增收压力大、安置区配套设施和公共服务不健全等问题依然突出。习近平总书记指出：“要强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，增强配套基础设施和公共服务，搞好社会治理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。”墟落建设行动作为实现农业农村现代化的主要内容，已经成为“十四五”时期实行墟落振兴战略的重点义务，可将易地搬迁后续扶持同墟落建设行动统筹思量、一体推进。聚焦原深度贫困区域、大型特大型安置区，强化后续配套设施建设，着力完善水、电、路、气、通讯、广播电视、物流等基础设施。增强安置区信息化建设，缩小数字鸿沟。支持安置区因地制宜推进农村改厕、生涯垃圾处理和污水治理，连续改善农村人居环境。着力构建基础设施运营管护长效机制，多渠道吸收具备从业能力的脱贫群众就业，实现农村美与农民富相互促进。自动顺应安置区人口结构和经济社会形态转变，平衡设置公共资源，注重增强普惠性、兜底性、基础性民生建设，不停改善基本公共服务，提升安置区社区治理服务水平，做足做好“稳”的文章，促进易地搬迁脱贫群众更好融入当地社会。
坚持突出重点，培育和引发墟落振兴重点帮扶县生长的内生动力。习近平总书记强调：“接续推进周全脱贫与墟落振兴有机衔接，着重增强内生生长动力和生长活力，确保脱贫后能生长、可连续。”832个原贫困县脱贫摘帽以后，整体生长水平仍然较低，自我生长能力仍然偏弱。总体上看，西部区域低收入人口较多，集中了大部门脱贫县，且脱贫摘帽时间较短。可在西部区域处于边缘或高海拔、自然环境相对恶劣、经济生长基础较为微弱、社会事业生长相对滞后的脱贫县中，确定一批国家墟落振兴重点帮扶县，给予倾斜支持，着力增强重点帮扶县的内生生长能力。坚持先富动员后富，完善东西部协作和对口支援、社会气力介入帮扶等机制，优化结对帮扶关系和协作帮扶方式。同时，各省份可自行确定一批本省份墟落振兴重点帮扶县。坚持突出重点，从财政、金融、土地、人才、基础设施、公共服务等方面给予集中支持，不停引发墟落振兴重点帮扶县生长的内生动力。确立跟踪监测机制，定期评估生长状态，坚持实事求是，动态调整重点帮扶县名单，支持重点帮扶县加速推进墟落周全振兴。
坚持“四个不摘”，强化实现有用衔接的体制机制保障。习近平总书记指出：“要落实‘四个不摘’，确立健全防止返贫长效机制，深入研究接续推进周全脱贫与墟落振兴有用衔接。”“十四五”时期，脱贫区域“三农”事情重心将转向周全推进墟落振兴。顺应形势义务转变和目的要求转变，需要实时调整优化原有的组织领导、事情系统、资源设置、政策措施等，将脱贫攻坚期内形成的行之有用的设施逐步转化为实行墟落振兴战略的制度机制和政策系统，实现平稳转换。脱贫攻坚目的义务完成后，脱贫县从脱贫之日起设置5年过渡期，过渡期内严酷落实“四个不摘”的要求，摘帽不摘责任，防止松劲懈怠；摘帽不摘政策，防止急刹车；摘帽不摘帮扶，防止一撤了之；摘帽不摘羁系，防止贫困反弹。保持主要帮扶政策总体稳固，该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向周全推进墟落振兴平稳过渡。过渡期内，要做好财政投入政策衔接，在保持财政支持政策总体稳固的条件下，凭据牢固拓展脱贫攻坚功效同墟落振兴有用衔接的需要，连系财力现实，合理放置投入规模，优化支出结构，调整支持重点。同时，抓好金融服务政策、土地支持政策、人才智力支持政策衔接，协力推动脱贫区域在墟落振兴的平坦大路上行稳致远。
泉源：人民日报 作者：吴奇修
