中评社北京12月22日电／中央经济事情集会12月16日至18日在北京举行，基于集会精神，2021年我国经济仍将面临诸多不确定性，宏观政策要保持连续性、稳定性、可连续性，不急转弯，要掌握好政策时度效。总体看，明年我国政策将“稳”字当头，疫情以来种种非常规的扩张性政策将连系疫情希望和形势转变稳中渐退，但退出的力度和节奏会对照温顺。

　　集会提出，要有忧患意识和底线头脑。集会指出，疫情和外部环境仍存在诸多不确定性，并进一步指出“明年天下经济形势仍然庞大严重，苏醒不稳定不平衡，疫情袭击导致的种种衍生风险不容忽视”。与此对应的是，在7月和12月中央政治局集会“要强化时机意识、风险意识”的基础上，集会新增了“增强忧患意识”“坚定必胜信心”“坚持底线头脑”“提高风险预见预判能力”等要求。

　　基于集会提出“宏观政策要保持连续性、稳定性、可连续性”“保持对经济恢复的需要支持力度，政策操作上要加倍精准有用，不急转弯，掌握好政策时度效”“合理掌握宏观调控节奏和力度”等说法，预示2021年政策总体上照样会逐步收紧和退出，但力度和节奏会控制好。详细来看：

　　财政政策方面，集会要求“努力的财政政策要提质增效、更可连续”，而2019年集会的提法是“鼎力提质增效、加倍注重结构调整”，疫情以来则变为“加倍努力有为、注重实效”，意味着明年财政政策将重回疫情前的提质增效，而“保持适度支出强度”的要求，意味着明年财政赤字和专项债规模应会有所下降、但幅度应不会很大；同时，财政政策的主要任务从去年的“支持下层保人为、保运转、保基本民生”变为“在促进科技创新、加速经济结构调整、调治收入分配上自动作为”。

　　钱币政策方面，集会要求“稳健的钱币政策要天真精准、合理适度”，2019年集会的提法是“天真适度”，疫情以来变为“加倍天真适度、精准导向”。总体看，央行仍将相机决议；此外，集会要求“保持钱币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配”，对比10月以来央行提出的“钱币供应应和基于潜在产出的名义增速相匹配”，预示着明年钱币供应的缩短幅度不会过紧。

　　羁系政策方面，12月的中央政治局集会要求“抓好种种存量风险化解和增量风险提防”，本次集会则强调“提高风险预见预判能力”“抓实化解地方政府隐性债务风险事情”“处理好恢复经济和提防风险关系，多渠道弥补银行资本金，完善债券市场法制”“袭击种种逃废债行为”等，预示明年防风险的重要性高于强羁系，国家也会尽可能制止发生处置风险的风险，同时制止发生政策退出过快过急的风险。

　　2021年是我国现代化建设历程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”计划的开局之年，也是建党100周年。因此，明年的宏观环境需要保持稳定，政策走向也需要稳字当头，要促进经济运行保持在合理区间，继续做好“六稳”“六保”事情，政策操作上也要加倍精准有用，合理掌握宏观调控节奏和力度。

　　泉源:经济参考报　　作者:熊园