中评社北京1月18日电／克日，国务院常务集会部署加速推进“十四五”设计《纲要》和专项设计确定的重大项目，指出尽快将去年四序度刊行的地方政府专项债券资金落到详细项目，抓紧刊行今年已下达的专项债，重点放置在建和能够尽快开工的项目。紧随厥后，今年多省份专项债券刊行陆续睁开。

　　从2015年新《预算法》实行起，专项债券刊行进入了第8个年头。地方政府债券分为一样平常债券与专项债券，其中后者是地方政府为有一定收益的公益性项目刊行的、以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。从近年来天下人大批准放置额度看，新增专项债券的额度远高于一样平常债券，反映出专项债券在地方政府举债融资中占主要职位。现在，专项债券已经成为落实起劲财政政策的主要抓手，在稳投资、补短板、扩内需等方面施展着越来越主要的作用。

　　当前经济运行处于爬坡过坎的关口，要留心增进放在加倍突出的位置，作为政府拉动投资最直接、最有用的政策工具之一，专项债券对顶住经济新的下行压力、确保经济平稳运行，意义尤为突出。宏观政策要增强跨周期和逆周期调治，专项债券从开年就有需要发力、奏效。

　　一方面，专项债券要抓紧刊行、使用，尽快形成实物事情量。虽然今年新增专项债券额度尚待将于3月份召开的天下人大集会批准，但财政部已于2021年底向各地提前下达了1.46万亿元额度。提前下达的做法来自2018年底天下人大的授权，也就是国务院可以在昔时新增地方政府债务限额的60%以内，提前下达下一年度新增地方政府债务限额。“提前下达”旨在提高政策时效性，阻止开年前几个月债券刊行的真空。

　　从今年稳投资、稳增进的需要看，各地应根据额度放置早刊行、快使用，同时用好去年四序度刊行的专项债券资金，力争尽快形成更多实物事情量，扭转投资不振状态。固然，加速刊行进度并非“一拥而上”，还要合理掌握节奏、选准刊行时机，刊行进度要和资金使用进度相匹配，阻止债券资金闲置。

　　另一方面，专项债券不仅要在规模、进度等“量”上施展作用，更要在配合宏观政策实行等“质”上施展作用。中央经济事情集会提出起劲的财政政策要提升效能，加倍注重精准、可连续。专项债券的刊行使用，要注重提升政策效能、更好施展作用，既要重视投资规模，更要重视亲热对接宏观政策，着力稳固宏观经济大盘。

　　从资金投向看，今年专项债券重点用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、城乡冷链等物流基础设施、保障性安居工程等。各地应瞄准重点偏向，不能“撒胡椒面”、盲目投资，要做好项目贮备、提高资金效益，充实行展对国家重大区域生长战略和重大设计的支持作用。

　　增强治理、提防风险是永恒的主题。专项债券的刊行使用，要坚持“借、用、管、还”全流程治理，促进资金平安、规范、高效使用，稀奇是要增强预算约束和市场约束。预算约束方面，要纳入预算治理，严酷根据预算放置刊行使用，严禁挤占挪用；市场约束方面，要提升地方政府债券市场化水平，加大信息披露力度，施展中介机构作用，确保始终在阳光下刊行使用。

　　泉源：经济日报　　作者：曾金华