中评社北京10月10日电／“十三五”时代，中国户籍制度改革希望顺遂、成效显着。公安部数据显示，1亿人落户义务提前完成，1亿多农业转移人口自愿有序实现了市民化，户籍人口城镇化率由2013年的35.93%提高到2019年的44.38%。基本完成2014年国务院宣布的《国家新型城镇化计划》户籍人口城镇化率到达45%左右的目的。

　　环球时报揭晓中国人民大学国家生长与战略研究院研究员、北京市习近平新时代中国特色社会主义头脑研究中央研究员郑风田文章示意，未来中国城镇化的生长要从数目的扩张进入质量的提升，需着重关注以下三个差距：

　　第一个是新老城镇户口的差距，若何让新转居职员更快享受到城镇住民一致的公共品服务。户籍人口城镇化目的的取得，与“十三五”时代中国户口迁徙政策周全铺开放宽密切相关。中国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团所有出台户籍制度改革执行意见，不少省份直接取消了农业户口与非农业户口之分，统一挂号为住民户口，除了京沪等特大型都会外，普遍放宽了农业转移人口和其他常住人口落户城镇的政策措施，使延续多年的“农转非”制度彻底退出历史舞台。但从各地实践看，执行城乡统一的户口挂号制度后，不少地方附着在户籍制度上的公共服务和福利制度并没有发生实质改变，原城乡人口在最低生涯保障、保障性住房保障、社会保险等方面的待遇差异问题，另有不少未获得根本性解决。若何尽快消除新老住民的公共品服务差距，是未来城镇化质量提升的要害。若是让转居人口也享受到一致的城镇住民待遇，不只解决了公正问题，还会因此提升城镇新住民的消费能力，从而动员经济增进。

　　第二个是城镇化率与户籍化率的差距。按国家统计局的统计，中国现在城镇化率已到达60.6%左右，户籍人口城镇化率比常住人口城镇化率要低16%，当前的城镇化率统计了所有外出的进城务工职员。但这些进城务工职员并没有都会户口，没有享受到都会的教育、医疗、养老等基本公共服务。若是未来城镇化的生长填补了这16%的缺口，则可大幅度提升中国被压制的消费潜力。有研究解释，纵然在人为没有提高的情况下，中国若是把农民工转化为城镇户口能提升27%的消费。这就要求劳动力流入地要解决进城务工职员在教育、医疗、社保、住房等方面享受到的服务，让这2亿多进城务工职员享受到一致的城镇住民待遇。

　　第三个是留在农村的5.5亿人口与城镇8.5亿人口享受到的公共品服务的差距。若何保持农村的功效，才不会让中国宽大的农村成为“养老院”和“孤儿院”？中国当前最大的不平衡其实是城乡关系的不平衡，最大的不充分其实是墟落生长的不充分，而详细的显示就在城乡的二元结构上。当前中国城乡差距伟大，很难做到机会均等和平衡的资源配置，特别是对于那些远离大都会和高等级行政中央的小城镇和农村地区而言，其生长机会和公共设施投入少，公共服务严重滞后。例如，现在中国农村地区燃气普及率、污水处理率、生涯垃圾处理率都很低，公共设施和公共服务条件均十分落伍。也正因此，百年奋斗目的，最大的潜力和后劲也在农村。

　　文章指出，中国的城镇化是城乡协调生长的历程，不能以农业萎缩、墟落凋敝为价值。近年来，中国在统筹城乡生长方面做了很大的起劲，取得了主要希望。未来要通过城乡融合生长来破解现在的城乡差距。使都会和墟落由之前的星散期、对立期转换成城乡空间融合生长期。未来的城乡融合，就是要到达城中有乡，乡中有城，都会像墟落一样美，墟落像都会一样便利，实现城乡的平衡生长。

　　未来的城乡关系不再是农村供养都会，也不是一味地推行城镇化，在没有其他配套政策、设施和服务的基础上让农民成为市民。要走城乡融合之路，让城乡住民享受一致的普惠型的公共品服务。都会与墟落各自找好自己的定位，都会施展群集人口，生长产业的定位，而墟落则要突出农业生产、生态宜居等定位。未来城乡生长款式应该是“城中有乡，乡中有村”，城乡二者的界线随着生长会越来越模糊。都会要有墟落的美景与生态，墟落也要有与都会相同的基础设施、公共服务和社会保障体系。这就需要加大对农村的基础设施等各项普惠型的公共品投入，通过深化改革来实现中国的城乡融合之道。