中评社北京1月9日电／福建南平自然资源优势突出，多年来，当地对增强生态珍爱、加速绿色生长高度重视。若何使生态资源转化为生态资产、生态价值体现为经济价值？为探寻转化突破口，南平在天下首创“生态银行”平台，着力解决资源变资产、变资源问题，让生态产物价值可量化、能变现，买通生态产物价值实现路径。国家自然资源部赋予南平4项相关试点政策，并将顺昌“森林生态银行”列为首批天下生态产物价值实现10个典型案例之一。顺昌拥有林地250万亩，通过“生态银行”平台，零星化的森林资源获得整合、珍爱与提升。

　　做好生态资源转化，必须用好政府和市场两只手。一方面，要充分施展政府主导作用，依赖强有力的基层组织、行政政策手段等，把涣散在差别所有者手中的零星资源聚合起来；另一方面，要充分施展市场在资源配置中的决定性作用，通过生态产物市场买卖与生态资源的产业化谋划，提高生态资源市场化水平，实现“绿水青山”的市场价值。

　　从现在各地实践来看，政府这只手的作用施展较好，市场这只手的作用施展仍不够，特别是包罗企业在内的社会气力介入不足，市场化的自然资源订价、买卖机制不完善，影响生态产物价值实现。南平的“生态银行”建设模式也没有完全实现市场化运作，前端的收储整合做得对照好，后端的资源引入、市场开发仍有进一步扩大提升的空间。

　　生态产物价值实现的条件是市场买卖，买卖的条件是产权清晰正当。现在，一些生态资源产权界定不清，一些资源的所有权、谋划权、使用权、租赁权没有执法意义的正当抵押、买卖权限。有的企业与县乡政府、村团体签订了合约，但投资“做好了”，现实拥有权的农户却忏悔收回，导致企业与社会资源为了规避风险而放弃投资开发。

　　未来在推进“生态银行”建设过程中，应以自然资源产权制度、买卖制度等作为突破偏向，激励根据夹杂所有制等形式开展自然资源的综合开发利用，规范资源评估、流转、提升、开发等环节，提升运作水平；探索确立生态资源、生态产物市场化买卖机制，开展自然资源市场化出让试点，以经济杠杆调动珍爱生态环境的努力性；努力指导各种资源要素向生态产物生产流动，确立服务生态产物开发的金融体系，支持社会气力介入生态环境珍爱和生态产物生产，逐步提高生态产物生产和服务在经济社会中的比重；施展对照优势，走出山区特色生长路子，把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势。

　　泉源：经济日报 作者：李宏伟（中共中央党校社会和生态文明教研部教授)