中评社北京1月17日电／当今世界正履历百年未有之大变局，我国生长的外部环境日趋庞大。构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长款式，是与时俱进提升我国经济生长水平的战略决议，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略决议。构建新生长款式，要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托海内市场，推动形成远大顺畅的海内经济循环。在这一历程中，尤其需要进一步解决经济社会生长不平衡等问题，推动区域协调生长取得努力希望。

　　当前，我国东部和中西部区域生长的差距依然存在，中西部区域各都会之间的生长差距也依然存在。这是需要尽快破除的现实障碍，也是更好推动区域协调生长的主要突破口。实现东中西部区域协调生长，稀奇是以高质量建设都会圈动员我国中西部区域经济社会生长再上台阶，是加速构建新生长款式的主要一环。

　　实现中西部区域更好生长是构建新生长款式的一定要求

　　构建新生长款式，需要东部发达区域继续施展引领作用，也需要中西部区域破解生长中遇到的难题和挑战，引发新的生长动力，使区域生长差距不停缩小、区域生长协调性不停增强。

　　中西部区域人口众多，消费增进潜力大。2019年，占天下人口总数约39%的东部区域住民消费额占到天下消费总额的比重约为50%，相比之下，中西部区域人口近5亿人，约占到天下人口总量的35%，但住民消费额占比仅为26%。随着区域生长差距逐步缩小，人口分布将是影响消费款式的主要因素，中西部区域住民的消费增进空间伟大，是内需增进的主要动力源泉。

　　中西部区域仍处于高速城镇化阶段。停止2019年，我国城镇化率跨越60%。相较于东部区域，中部和西部区域的城镇化率偏低，另有较大的上升空间。随着中西部区域城镇化水平的不停提升，大规模的都会公共服务需求将被释放，这将动员数万亿元的基础设施等方面的投资。

　　中西部区域产业升级和结构调整空间较大。2010年以来，中西部区域的产业结构转变以及其向高级化迈进的速率显著快于东部区域，稀奇是近几年中西部一些都会捉住数字经济生长时机，以数字产业化和产业数字化推动产业结构优化，生长亮点频现。但总体来看，中西部区域产业结构高级化水平与东部区域相比尚有较大差距，产业规模增进和结构调整依然有较大空间。在构建新生长款式的历程中，中西部区域将继续施展承接产业梯度转移的主要作用，这是我国在传统产业领域连续保持竞争力的主要保障。

　　中西部区域中央都会辐射能力尚未充实施展。现实地看，中西部区域中央都会(省会都会)的辐射动员力不足，是造成中西部区域内部生长不平衡的主要原因。大力生长都会圈、降低对中央都会的过分依赖，将有助于更好促进中央都会优质资源的向外辐射，推动中西部区域经济社会协和谐平衡生长。

　　增强都会圈建设是推动中西部区域生长的主要抓手

　　改造开放以来，我国东中西部区域生长水平、生长阶段的差距在客观上为产业在海内实现梯度转移缔造了条件。需要看到，我国东中西部区域生长的相对差距不停缩小，但绝对差距依然会长期存在。在构建新生长款式的历程中，这种差距在一定水平上有助于保持产业生长梯度、形成市场需求级差，从而为海内各种产业、差别市场主体提供需求侧的弹性和韧性。但同时，由于区域间城镇化、信息化，以及交通物流、教育科技等软硬件条件的差距显著，导致中西部区域的消费和投资需求未能获得充实挖掘和有用知足，在一定水平上制约了远大顺畅海内经济循环的形成。

　　回首以往的生长历程，中西部区域省会等中央都会不停生长，产生了壮大的“虹吸效应”，这能在短期内快速群集优势要素，推动产业转型升级，但同时也拉大了都会之间的生长差距，尤其是一些产业基础薄弱、区位优势不突出的三四线都会，表现出生长内生动力不足等问题。区域经济生长的一个客观规律是，中央都会占区域经济总量的比重会有一个先升后降的历程。随着中西部区域工业化不停推进、生长水平不停提高，以省会都会为代表的中央都会将从以“虹吸”为主转向以“辐射”为主，更大局限的都会圈将逐步替换单一的中央都会，成为中西部区域高质量生长的载体。进入新生长阶段，我们需深刻研判中西部区域生长现状，努力借鉴国际履历，充实施展都会圈动员区域经济社会生长的“火车头”作用。

　　一是加大政策上的支持力度。加速探索推进在重庆、成都等有条件的西部都会设立天下性证券交易所和期货交易所；可思量在中西部培育综合性国家科学中央，建设全球领先的重大科学装置，培育国家创新中央都会；支持中西部区域中央都会举行国家级对外交流活动，打造对外开放新窗口。

　　二是充实施展中央都会的辐射动员作用。依托中央都会，深化“放管服”改造，破解行政区划对要素流动的制约，并稳步推进“郑洛西”都会圈、武汉都会圈建设，形成具有中西部特色的都会圈建设树模模式与路径。

　　三是优化区域产业布局。继续推进海内产业梯度转移，加大中西部区域“新基建”的投入力度，增强都会圈内部以及各都会圈之间的互联互通；以产业系统转移的思绪替换产能转移的思绪，通过承接产业链各环节的要素、资源，在中西部都会圈增强先进制造业和现代服务业的构链、筑链和强链能力，不停释放内生增进动力；调整中西部各经济区域内产业布局，激励都会间依托自身要素禀赋开展差异化竞争，合理布局产业链。

　　四是引发中西部都会圈的消费潜力。顺应电子商务、移动支付等互联网应用在中西部区域快速增进的态势，用好新销售模式，生长新消费，不停缩小中西部与东部区域之间在消费环境上的差距，引发消费潜能，为消费连续增进提供动力。

　　泉源：经济日报　　作者：中国社会科学院工业经济研究所课题组 课题组成员：张其仔 阎星 杨丹辉 邓洲