中评社北京12月25日电／近期，工商资源下乡成为社会热点话题，一些工商资源租地乱象也引起关注。农业农村部负责人日前在答记者问时示意，对工商资源违反相关产业计划大规模流转耕地不种粮的，一经发现要坚决纠正，立刻住手其享受相关扶持政策。对工商资源下乡，要激励务农、小心“圈地”，既要引发其投资农业农村的活力，也要为工商资源下乡立礼貌，完善资源下乡准入和羁系制度，构建企业与农民的慎密型利益联络机制。

　　长期以来，农业农村缺少现代生产要素，资源下乡带来了资金投入和管理履历，不少地方借此在农业品牌化上取得成效。不外，有的工商资源下乡后以生长特色小镇、墟落旅游等名义，“赛马圈地”“圈而不种”，开展“非农化”谋划管理，一旦谋划不善就“跑路”，给农村留下诸多后遗症。有的工商资源下乡，搞大拆大建，损坏了当地生态环境，打破了农民原有的生涯状态，也激化了双方矛盾。

　　应该说，工商资源在从事农业生产方面有优势，但也有不足，有适合的领域，也有不适合的领域，应扬长避短。要激励、指导、规范工商资源下乡，既珍爱企业在墟落投资的努力性，又珍爱团体和农民的利益不受侵略。资源下乡不应偏离“三农”生长轨道，要确保不损害农民权益、不改变土地用途、不损坏农村生态环境，制止“富了老板，亏了老乡”。

　　要努力指导工商资源介入墟落振兴。从这个角度看，要引发社会资源投资农业农村的活力，为工商资源下乡提供优越的公共服务环境。各地要明确工商资源能够享受到的扶持政策及其前置条件，让市场主体形成明确预期。激励其进入适合企业化谋划的、农民干不了、干欠好、干不划算的领域，好比高效种养业、农产品加工业、平台型农产品电商等，这些大多是资源、技术密集型产业。以单体15亩的高标准设施大棚为例，其投资上千万元，并非一样平常农户或农民合作社所能蒙受，恰恰是工商资源的优势所在。

　　要为工商资源下乡立礼貌，完善准入和羁系制度。工商资源租赁农户承包地要执行上限控制、分级立案、审查审核、风险保障金和事中事后监视，其焦点要义是规范社会资源租赁和使用农地的行为。应严禁工商资源借政府或基层组织通过下指标、定义务等方式强迫农户流转土地。当前，天下已有1239个县(市、区)确立了农村土地谋划权流转服务中心，要指导企业通过公开市场操作来流转土地，防止虚耗农地资源，让农民成为土地流转的介入者和受益者。各地可以确立资源租赁农地风险保障金制度，提防资源“跑路”和农户权益受损。

　　对工商企业租赁耕地执行准入制度是有法律依据的。农村土地承包法明确规定，土地流转“受让方须有农业谋划能力”“由本团体经济组织以外的单元或者个人承包，应对承包方的资信情形和谋划能力举行审查后，再签署承包合同”。事实上，鉴于土地资源的稀缺性，为珍爱农民权益，提高土地产出率，许多国家都有限制工商企业直接谋划农地的法律规定，在羁系方面也有对照成熟的履历。

　　农业是永不衰退的朝阳产业，农村是大有可为的广阔天地。若是工商资源投资了农业农村，希望不要打侵占土地的主意。工商资源应至心从事现代农业，专注农业产业链，做一个百年老店。多办产业链条长、农民介入度高、受益面广的产业，把就业岗位更多留给农民，在动员农村同步生长、农民同步提高中实现企业自身价值。

　　泉源：经济日报　　作者：乔金亮