中评社北京1月2日电／对于2019年的经济增长目标，近一段时间，学界有不少讨论指出，新的一年，可以考虑经济增长目标相比目前有小幅下调，以应对各方面变化。

　　经济预期增速是宏观调控之锚。正如一位经济学家所说：“增速目标就像"指挥棒"，不一定所有的经济活动都能保证跟上节奏，但没有"指挥棒"，经济运行就会出现混乱”。该如何设定合理预期值，保证发展与结构调整的平衡？

　　近日，《每日经济新闻》记者就有关话题，专访了北京大学国家发展研究院教授、宏观经济研究中心主任卢锋。

　　GDP增速达到预期目标

　　12月19日至21日，中央经济工作会议在北京召开。会议指出，2018年宏观调控目标较好完成，三大攻坚战开局良好，供给侧结构性改革深入推进，改革开放力度加大，稳妥应对中美经贸摩擦，人民生活持续改善，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。成绩来之不易。

　　从数据上看，2018年前三季度，我国GDP增速分别为6.8%、6.7%和6.5%,均达到2018年政府工作报告提出的“国内生产总值增长6.5%左右”的目标。

　　2018年经济指标基本达到预期目标，为2019年中国经济发展奠定了良好的基础。不过，与此同时，新的一年我国面临的各方面风险和挑战也在不断加深。

　　对此，中央经济工作会议指出，要看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。这些问题是前进中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。要增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。
　　
　　2019年未必拘泥于“6.5%”

　　NBD：您认为，2019年中国整体国民经济发展，是否还会如前几年那样，继续坚持设定年度GDP增速不低于6.5%的目标？支撑您作出这一判断的原因何在？2019年，中国经济要保持怎样的增速才比较符合实际需要？

　　卢锋：首先，从当前公布的一些数据来看，国民经济在这一阶段的下行压力还是有一些大。因此，在这个背景下，2019年决策层还会不会继续设定年度GDP增速6.5%左右的目标？这个设定的可能性似乎不是很大，有可能根本不会设定这样一个增速目标。

　　这是因为，2018年的不确定性已经算是比较大的了，但2019年经济环境的不确定性，可以说比以往一些年份都要大，其中主要的不利因素，就是2019年的外部环境不能确定。

　　从长期来看，此前“十三五规划纲要”中所提及的"十三五"期间国内生产总值年均增速保持在6.5%以上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的内容，也就是到2020年保持年均6.5%的GDP增速目标，决策层应该还会继续坚持下去。

　　谈到2019年GDP增速究竟是多少这个问题，我觉得这就是一个数字而已，讨论一个数字究竟表现如何可能并不重要。有人说2019年GDP增速可能是6%，有人说可能是6.2%，数据最终的数值究竟如何，还是取决于2019年整体经济发展态势。