2019稳增长会针对提振“三驾马车”出政策
经济预期增速是宏观调控之锚。正如一位经济学家所说:“增速目标就像"指挥棒",不一定所有的经济活动都能保证跟上节奏,但没有"指挥棒",经济运行就会出现混乱”。该如何设定合理预期值,保证发展与结构调整的平衡?
近日,《每日经济新闻》记者就有关话题,专访了北京大学国家发展研究院教授、宏观经济研究中心主任卢锋。
GDP增速达到预期目标
12月19日至21日,中央经济工作会议在北京召开。会议指出,2018年宏观调控目标较好完成,三大攻坚战开局良好,供给侧结构性改革深入推进,改革开放力度加大,稳妥应对中美经贸摩擦,人民生活持续改善,保持了经济持续健康发展和社会大局稳定,朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。成绩来之不易。
从数据上看,2018年前三季度,我国GDP增速分别为6.8%、6.7%和6.5%,均达到2018年政府工作报告提出的“国内生产总值增长6.5%左右”的目标。
2018年经济指标基本达到预期目标,为2019年中国经济发展奠定了良好的基础。不过,与此同时,新的一年我国面临的各方面风险和挑战也在不断加深。
对此,中央经济工作会议指出,要看到经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力。这些问题是前进中的问题,既有短期的也有长期的,既有周期性的也有结构性的。要增强忧患意识,抓住主要矛盾,有针对性地加以解决。
2019年未必拘泥于“6.5%”
NBD:您认为,2019年中国整体国民经济发展,是否还会如前几年那样,继续坚持设定年度GDP增速不低于6.5%的目标?支撑您作出这一判断的原因何在?2019年,中国经济要保持怎样的增速才比较符合实际需要?
卢锋:首先,从当前公布的一些数据来看,国民经济在这一阶段的下行压力还是有一些大。因此,在这个背景下,2019年决策层还会不会继续设定年度GDP增速6.5%左右的目标?这个设定的可能性似乎不是很大,有可能根本不会设定这样一个增速目标。
这是因为,2018年的不确定性已经算是比较大的了,但2019年经济环境的不确定性,可以说比以往一些年份都要大,其中主要的不利因素,就是2019年的外部环境不能确定。
从长期来看,此前“十三五规划纲要”中所提及的"十三五"期间国内生产总值年均增速保持在6.5%以上,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的内容,也就是到2020年保持年均6.5%的GDP增速目标,决策层应该还会继续坚持下去。
谈到2019年GDP增速究竟是多少这个问题,我觉得这就是一个数字而已,讨论一个数字究竟表现如何可能并不重要。有人说2019年GDP增速可能是6%,有人说可能是6.2%,数据最终的数值究竟如何,还是取决于2019年整体经济发展态势。