一月,降准会来吗?
2018年资金面在货币政策转向宽松后经历了半年的低利率环境,最终在年底面临明显可感的紧张局面。自半年末时点结束、7月初定向降准实施后,货币市场利率大幅下行并紧贴政策利率,这样的走势保持了近半年时间,即便是在9月份季末时点到期和监管压力都较大的情况下也没有出现资金面的较大波澜,直到12月下旬起年末时点才出现变化。12月末的资金面大幅收紧是明显可感的,DR007和R007都接近全年高点,在一定程度上打破了下半年以来市场对流动性大幅宽松的认识。
资金面跨年后,流动性如何演变?经历了10月底开始的长期公开市场操作静默后,整个市场的流动性“水位”已经不再像7月~8月那么高,只不过在市场预期较为一致、未出现明显的扰动信号的情况下,资金面整体还保持相对平稳运行。但遇上年底MPA考核和资金到期压力时,流动性脆弱的一面还是暴露出来了。而随着2018年最后一个交易日的来临,资金面完成跨年后将逐步回落,那么2019年春节前流动性环境面临哪些因素的影响?
流动性缺口会有多大? 资金自然到期迎高峰
2019年1月上半月资金自然到期规模迎高峰。2018年下半年以来的“锁短放长”操作在10月降准后仍然有所延续,主要表现为逆回购操作的长期静默和MLF的等额续作。11月央行全月未开展逆回购操作,随着年末时点来临央行才于12月中下旬重启逆回购,形成1月上半月较大规模的到期压力。具体而言,1月将有6100亿元逆回购、3900亿元1年期MLF和1000亿元1个月国库现金定存到期,总计工11000亿元资金到期。
春节期间民众对流通现金的大量需求将会在1月份形成对银行体系流动性的冲击。从M0的变化趋势看,除了每年1月或2月春节期间M0出现大幅跳升外,M0总体保持在较为平稳的水平,因而M0对银行体系流动性的影响在春节之外并不显着,但春节前后流动性水平的主要影响因素便是M0的变化。2014年以来,春节期间M0环比增加规模分别为1.79万亿、9856亿元、9310亿元、1.83万亿和6788亿元,大规模的现金需求将大幅降低银行存款,对银行体系流动性造成极大冲击。
春节日期不同对M0的需求节奏会有影响。2016年以来春节均集中在1月和2月,其中除2017年春季位于1月底外,其余年份春节均在2月,不过仍然存节奏的不同。具体而言,2017年春节位于1月底,社会公众对现金的需求集中于1月份,M0环比增长1.83万亿;2016年春节位于2月上旬,社会公众对现金的需求分散在1月份和2月上旬;类似的,2018年春节位于2月中旬,现金需求更多集中在2月而非1月,因而2月M0增长6787亿元。2019年春节较2016年早,预计1月份M0规模增长约为1万亿元。
1月是税收大月,税收收入规模全年最大,财政存款也均有较大规模增长。缴税时点是影响流动性环境波动的一大季节性因素,每月月中央行会针对缴税、缴准因素开展流动性投放予以对冲。企业缴税对银行流动性的影响体现为对资金的抽离,其影响大小与税收收入、是否集中缴税有关。从税收收入看,1月份税收收入为全年最大;从企业缴税节奏看,每季度首月是企业集中缴税的大月,1月是季度和年度集中缴税大月,对流动性的影响较大。
1月并非财政支出大月,但在稳增长目标下财政政策或提前发力。从以往的财政支出节奏上看,季末月份往往是财政支出大月,其中更以6月和12月财政支出力度最大,而季度首月是财政支出力度最弱的月份。中央经济工作会议提出宏观政策要注重逆周期调节, 财政政策发力可能提前到年初,财政支出节奏加快会对冲1月税收收入带来的财政存款大幅上涨。
另一方面,地方政府债发行大概率也将提前,成为影响财政存款的另一因素。12月14日召开的十三届全国人大常委会第十七次委员长会议决定十三届全国人大常委会第七次会议12月23日至29日举行,在建议审议的草案议案中包括“授权提前下达部分新增地方政府债务限额的议案”。 而此后12月17日彭博社援引财政部知情人士称,中国计划允许地方政府明年1月起即可开始地方债发行。从以上信息看,明年地方债券发行期将从5月份提前到1月份。
总体而言,明年1月份财政政策可能是影响流动性以及央行货币政策的主要原因。虽然税收收入的节奏便于预测,但地方政府债券发行节奏成为干扰流动性判断的重要因素。不过央行公开市场操作会针对地方政府债券发行而随时而动,形成相应的对冲效应。更加值得关注的是财政支出情况,由于财政支出力度和节奏无法在事前预测,对流动性的影响可能会超储此前的月末效应,成为干扰市场对流动性的预判。
同业存单中下旬集中到期,央行对冲操作可期
2019年1月同业存单到期量与2017年接近而远低于2018年;从到期节奏上看,主要集中在下半月到期。2019年1月同业存单到期量为8039.7亿元,其中国有银行同业存单到期量仅占1%左右;上中下旬到期量分别为1301亿元、3344亿元和3394.7亿元。从总到期量上看,2019年1月同业存单到期量是近两年到期量的最低值,总体而言并不会形成对流动性的较大压力。但是到期节奏上却可能出现与M0需求、企业集中缴税、MLF和逆回购到期等叠加对春节前流动性产生扰动,料央行会根据资金利率情况进行对冲操作。