恒达登陆_抓好农村重点改造义务

作者: www.680la.com 分类: 恒达平台 发布时间: 2020-02-20 14:51
  中评社北京2月19日电/今年的中央一号文件对标对表周全建成小康社会目的,强调坚决打赢脱贫攻坚战,加速补上周全小康“三农”领域突出短板。文件对抓好农村重点改造义务提出了新要求、作出了新部署。贯彻落实中央一号文件精神,聚焦农村土地制度、谋划制度与产权制度三个重大问题不停深化改造,对于农村同步周全建成小康社会、保障农村经济社会连续健康生长具有主要意义。

  农村土地制度创新重在实现土地适度规模谋划

  人民日报揭晓清华大学中国农村研究院张红宇文章示意,土地制度创新是中国农村改造的主线。以改造开放前的人民公社体制为历史起点,中国农村土地制度生长履历了三个阶段:人民公社时期,农村土地制度以土地团体所有、团体谋划为主要特征;1978年后,农村开始执行家庭联产承包责任制,实现土地所有权与承包谋划权“两权分离”;中国特色社会主义进入新时代,在牢固和完善农村基本谋划制度的基础上,执行土地所有权、承包权、谋划权“三权分置”。“两权分离”和“三权分置”都确立在坚持土地团体所有、家庭承包谋划基础上。去年11月出台的《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳固并恒久稳定的意见》,是对党的农村土地政策的继续和生长,其主要政策内在可归纳综合为:保持土地团体所有、家庭承包谋划的基本制度恒久稳定,保持农户依法承包团体土地的基本权利恒久稳定,保持农户承包地稳固。保持土地承包关系历久稳固,既保障了农民的土地承包权益,又让新型农业谋划主体有稳固预期,放心流入土地,对农民与新型农业谋划主体而言都是“定心丸”,能够有用引发现代农业生长活力,稳步有序推进城乡融合,维护农村社会长治久安。

  改造开放40多年来,只管中国农业劳动力的绝对数目不停下降,占所有劳动力的比例不停降低,但农产品产量连续增添,农业产业结构不停优化升级,土地适度规模谋划不停推进,土地制度变化和创新的绩效十分显著。在中国,实现土地适度规模谋划主要有两种方式:一种是土地谋划权流转形成的土地适度规模谋划,由农户拥有的承包权派生出租、转包、交换、入股等多种方式,让第三方分享其谋划权;另一种是土地谋划权不流转,农户将主要的田间作业环节托转给新的服务主体,即实践中的土地谋划全托、半托形式,形成服务的适度规模谋划。这两种方式都形成了新条件下土地农户承包谋划权的共享,在人多地少的情况下,为小农与现代农业有机衔接找到了切实可行的路径。从历久趋势看,服务的适度规模谋划产生于土地的适度规模谋划,只有实现土地适度规模谋划,服务的供应才更有可能降低成本、保障质量、提升专业化水平。为此,需要在工业化、城镇化推进过程中,创造条件使转移出去的农村劳动力和农村人口真正成为都会市民,为留在农业内部的从业者提高生产谋划效率、推进土地规模化和服务规模化创造条件。

  需要强调的是,农村土地制度的改造、土地谋划权的流转、承包权的转让等都要尊重农民意愿,这是一项政策性很强的事情。要掌握好土地谋划权流转、集中和规模谋划的度,掌握好农户土地承包权转让的经济社会生长条件。不管怎么改,都不能把农村土地团体所有制改垮了、把耕地改少了、把粮食生产能力改弱了、把农民利益损害了,这是必须明确的底线。

  培育新型农业谋划主体,提高农业人力资本水平

  文章指出,与土地制度创新相伴生的是新型农业谋划主体的生长。新型职业农民占第一产业从业人员的比重连续增添,既是土地制度创新的效果,也是农民内部分工分业的要求。指导新型农业谋划主体有序生长,打造一支高素质的职业农民队伍,更好推动现代农业生长,需要仔细计划、久远结构。

  培育壮大新型农业谋划主体,关键是掌握好以下几个方面。一是培育生长家庭农场。家庭农场更多聚焦于粮、猪等资源性农产品产出,既能保证最大产出,又能有用降低生产成本,在农业生产中具有主要职位。二是充分发挥合作社把农民组织起来这一焦点功效。合作社的组织形式和运行机制,可以为成员提供专业服务、节约生产成本、拓宽买卖渠道、降低买卖用度、增添成员收入,对于农民与市场、农村与城镇、农业与二三产业的毗邻具有主要意义。三是凸显农业企业在现代农业中的引领职位。通过“公司 农户”“公司 合作社 农户”等组织模式,充分发挥农业企业的树模效应和导向性作用,使企业与农户形成利益共同体。四是增强社会化服务组织服务农民的纽带功效。在近年来新兴的托管、半托管等农业服务模式中,社会化服务组织发挥着至关主要的作用,知足了农业劳动力兼业化、老龄化导致的农业对谋划性生产服务的需要,也为现阶段实现适度规模谋划提供了新的选择。此外,各种新型农业谋划主体在各司其职、充分发挥自身优势的基础上,要根据生长环境与需求,通过“公司 合作社 农户”等具有创新性、可连续性的组织谋划形式,追求主体之间的联合谋划,确立利益联络机制,实现互利共赢,在整体提高农业生产力的同时,促进各谋划主体的收益最大化、风险最小化。

  在培育壮大各种新型农业谋划主体的同时,要鼎力培育新型职业农民,不停提高第一产业从业者的人力资本。应指导新型职业农民起劲做到以下四个方面:一是有情怀。农业生产周期长、见效慢,生长仍面临着一系列问题与挑战,需要从业者具有乡土情怀,真正喜欢农业、热爱农村;摆正心态,不急于求成、不急功近利,起劲提升自身专业技术、谋划管理等方面的能力,成为相符现代农业生长要求的高素质人才。二是有工匠精神。进入新世纪以来,农业的技术水平不停提升。无论从事资源性农产品生产,照样开创新产业、新业态,都要发扬工匠精神,追求品质、注重细节、千锤百炼,这也是实现农业高质量生长的内在要求。三是有创新意识。无论促进传统农业向高端生长,照样生长农业新业态新模式,如农业观光旅游休闲、民宿产业、互联网 农业、智慧农业等,都需要增强创新意识。特别是随着新业态新模式的生长,许多新职业涌现出来,为新型职业农民的发展开拓了广漠空间。四是有社会责任感。应着力培育家庭农场、农民合作社以及各种产业化谋划组织的带头人,激励他们不仅自己致富,而且增强社会责任感,动员越来越多的通俗农民群众共同生长、共同致富。
 

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