中评社北京4月2日电／当前，天下疫情防控形势延续向好、生发生涯秩序加速恢复态势不停牢固和拓展。但境外疫情扩散伸张，对世界经济发生晦气影响，也带来了新的挑战。克日召开的中央政治局集会强调，要加大宏观政策调治和实行力度，抓紧研究提出努力应对的一揽子宏观政策措施。我国若何加大宏观政策调治力度，统筹推进疫情防控和经济社会生长事情？就相关热点问题，本报约请三位专家深入钻研。

　　经济运行有优越支持

　　为应对新冠肺炎疫情对经济社会造成的打击，我国已延续出台实行了一系列财政、钱币、就业等政策，近期中央政治局集会又进一步明确了多项政策措施。这些宏观政策的主要着力点是什么？

　　刘尚希：新冠肺炎疫情发生的负面打击，使就业、企业营运和小我私家一样平常生涯处在一个高度不确定性的环境当中。疫情主要有两方面直接影响。一是在需求方面，引起群体性需求缩短，稀奇是对于旅游、餐饮、交通运输等行业，影响很明显、很直接，速率很快；二是在供应方面，受疫情影响，不少企业春节事后复工泛起难题。

　　国家接纳的一系列政策，旨在注入确定性和分管风险，对冲疫情带来的不确定性和风险。财政政策方面，保持努力的财政政策取向，接纳包罗增强经费保障、减税降费、贷款贴息等有力措施。克日，中央进一步提出适当提高财政赤字率、刊行稀奇国债、增添地方政府专项债券规模等主要行动。这些行动对冲了疫情给经济社会平稳运行带来的负面影响，彰显了财政应急兜底的作用。在钱币政策方面，接纳了一系列措施，保持流动性合理丰裕。这些麋集出台的政策，为打赢疫情防控阻击战、稳固经济运行提供了优越支持。

　　刘俏：从国家统计局宣布的一月份和二月份经济数据来看，新冠肺炎疫情对我国经济社会造成了较大打击。在疫情暴发初期，我国实时武断接纳了一系列宏观政策，增强了逆周期调治力度。这些政策在对冲疫情影响、防止经济运行滑出合理区间等方面施展了主要作用。

　　好比，央行通过中期借贷便利(MLF)降息、大量逆回购等操作保证了市场和企业流动性的相对足够；一系列减税降费、为企业减负的财政政策也陆续推出。这些政策对于稳增进、稳就业，辅助受打击最为严重的中小微企业渡过难关起到了努力作用。

　　温彬：新冠肺炎疫情发生以来，在党中央周全部署下，各部门第一时间出台多项助企纾困政策。例如，央行等五部门团结公布“金融30条”支持防疫行动；钱币政策加大公开市场操作力度，通过降准、降息等方式保持市场流动性合理丰裕，降低实体经济融资成本，并通过专项再贷款、再贴现、小微企业贷款临时性延期还本付息等加大了定向支持力度。财政部门实时出台一系列财税政策，对新冠肺炎患者、加入防治事情的医务人员和防疫事情者、受疫情影响的职工等实行津贴补助或税收优惠，对疫情防控重点保障企业贷款给予财政贴息，对受疫情影响较大的行业企业实行减税降费等措施。

　　可以说，这些政策的出台实行，有力支持了疫情防控，对维护疫情下的经济正常运转、保障社会安定大局施展了主要作用，也将对当前促进经济加速恢复起到支持作用。

　　坚持关注结构性问题

　　中央提出，加大宏观政策调治和实行力度。我国宏观政策应该若何保持战略定力？应该从什么样的逻辑出发制订宏观政策？

　　刘俏：全球经济在今年第二季度大部分时间面临“停摆”，不仅严重影响外需，也带来了全球供应链中止风险，不可避免地给我国经济苏醒带来了极大不确定性。我们需要深入思索我国对冲疫情影响的宏观政策范式，进一步明确宏观政策定位和实行的重点领域。

　　在中国经济已经转向高质量生长、中国焦点增进逻辑转变的形势下，面临危急应该坚持关注结构性问题，宏观经济政策的重心应该转向对冲疫情对中国经济的结构性影响方面。

　　当前疫情在全球加速伸张，宏观经济政策的目的应该是对冲疫情对中国经济的结构性影响。相比经济总量和增速，更应该关注那些能反映经济社会结构的指标，如全要素生产率增速、产业和就业结构的变迁、微观经济单元的活力、收入分配结构、全球价值链的介入度和定位、研发强度和创新能力、投资资源收益率等。脱节刚性增进目的的约束，以更鼎力度推动结构性改造，应该成为我国当下接纳的宏观政策新范式。

　　刘尚希：除了经济层面，全球疫情风险对全球产业链、供应链都市发生很大影响。中国的产业供应链已经进入到全球经济当中，牵一发而动全身，我们要有短期措施，更要有历久思量。

　　疫情对经济的影响是阶段性、短期的，不会改变中国经济历久向好的基本面。疫情对经济增进速率，稀奇是一季度经济增速会发生较大打击，但通过一系列政策对冲，能够把疫情对经济的影响降到最低。当前，要扎实做好“六稳”事情，稀奇是稳固预期，促进经济社会尽快恢复常态，回到正轨。但对疫情带来的不确定性和风险怎么估量都不为过。有了充实准备，大变局中的风险就变成了战略时机。

　　温彬：制订宏观政策要坚持“以我为主”，凭据海内疫情防控形势和经济社会生长情形及需要，出台实行合适的调控政策。同时，也要关注境外经济刺激政策带来的外溢效应，以及全球经济衰退、金融市场颠簸带来的打击，要增添宏观政策弹性，强化逆周期调治，做好充实应对准备，提防种种风险打击。

　　推更多减税降费行动

　　近期，我国已接纳加大资金投入、减税降费等一系列财税措施。下一步，努力的财政政策若何加倍努力有为？

　　刘尚希：我们需要跳出传统头脑，周全剖析经济社会各领域的公共风险，从稳固市场预期和增强社会信心的角度，在财政风险可控的条件下，让财政政策加倍努力有为。

　　对于中央已明确的适当提高财政赤字率、刊行稀奇国债、增添地方政府专项债券规模等措施，要进一步制订详细实行方案，尽快充实施展政策效果。

　　久远来看，推动经济恢复和生长，既需要救援性的政策放置，更需要深化改造开放和改善营商环境。唯有出台新的改造行动，才气从根本上增强信心，改善企业预期。

　　面临亘古未有的减收增支压力，要鼎力优化支出结构。有需要周全调整预算，对支出项目重新“排队”。要优化财政资金设置，打破支出固化款式，该砍掉的项目坚决砍掉，该保障的项目要切实保障。

　　财政资金不是无限的，需要指导市场气力和社会气力，要激励政府和社会资源互助(PPP)和政府购置服务，推出市场化改造行动，把财政资源与市场、社会资源协同起来施展作用，形成抗疫协力，以共治共建、互助创新方式来知足老百姓对公共服务的需求。

　　同时，应该确立反馈机制，对政策效果作出实时、动态科学评估，并凭据政策实行和现实情形转变，不停牢固、修正、调整。同治病用药一样，不确定性条件下的政策措施应当始终与风险状态的转变相匹配。

　　刘俏：鉴于危急对中国经济的影响及其带来的风险跨越预期，我以为应该实行更鼎力度的财政政策。从结构性影响角度看，疫情影响主要体现在两个方面。一是对经济微观基础企业尤其是中小微企业的影响；二是对消费和就业的打击。中小微企业提供了我国80%以上就业岗位，消费在2019年拉动了我国近60%经济增进，我国财政政策的发力点应该放在稳就业和促消费上，着力为3000多万中小微企业和9000多万个体工商户营造更好的营商环境。

　　对于中小微企业，可以在减税降费方面推出更多行动。我国增值税改造基本上已经到位，未来还可以下调企业所得税，这将起到增强中小微企业投资信心、提升投资资源收益率的作用。

　　在促进消费方面，可以接纳一些政策对冲疫情带来的影响。好比，通过对小我私家收入所得税进一步调整，增添小我私家和家庭可支配收入；为低收入群体和湖北省住民发放消费券；等等。

　　温彬：财政政策应充实施展财政对填补资源设置市场失灵和保障国民经济平稳运行的作用。详细而言，可以适度扩大国债和地方政府债券刊行规模，加速推进项目希望，尽早形成有用投资；落实好已经出台的减税降费政策，切实减轻企业肩负；加大财政资金对“新基建”、补短板支持力度，促进基建投资施展托底作用，形成新的经济增进点。