中评社北京5月12日电／现在，在中央一系列有力政策措施作用下，中国经济社会苏醒措施显著加速。但要看到，受新冠肺炎疫情影响，今年一季度中国GDP同比下降6.8%，一些企业面临停业或陷入生产经营逆境；城镇观察失业率居高，农民工外出务工受到影响，今年有874万高校毕业生守候就业，脱贫攻坚亦需要让更多的贫困劳动力实现就业。就业岗位存量缩短和需要就业者数目增添的叠加效应，导致就业形势严峻庞大。

　　经济日报揭晓中国社科院习近平新时代中国特色社会主义头脑研究中心、人口与劳动经济研究所华颖文章示意，在此靠山下，前不久召开的中共中央政治局集会首次提出“六保”观点，并将保就业列为“六保”之首，解释当前促进就业的主要性。在促进就业的种种政策工具中，社会保障作为与就业慎密关联的制度，可以而且应当施展更大作用。

　　文章提出，首先，应进一步扩大阶段性减免社会保险缴费及失业保险稳岗返还政策的支持力度。

　　一方面，凭据疫情生长态势，部分区域可以适当延伸政策实行限期，同时可思量使用一部分天下社会保障战略储备基金来化解无力蒙受减免政策所带来基金缺口的区域现实难题，确保受疫情影响的企业实时纳入减免缴费政策的笼罩局限，降低用人单位用工成本。

　　另一方面，失业保险当前接纳的主要是稳岗返还措施，停止4月19日已有302万户企业享受失业保险稳岗返还388亿元，为受益企业实时纾困解难，但相对于中国失业保险5000多亿元的基金结存规模而言，这种支持的力度还可适度加大，进一步扩大政策笼罩面，惠及更多用人单位，同时可设立专项资金用于支持职业教育生长、强化劳动者技术培训等。

　　其次，充分利用社会保障拓宽就业空间。

　　一是社会救助可扩大局限。连系此次疫情中暴露出的社区建设滞后问题，可思量将一部分社会救助、社会福利公共资源与社区建设及生长有机连系，在继续保障低保工具中的就业难题者实现就业的同时，将低保边缘群体中的就业难题者纳入政策笼罩局限。同时，视情将一部分全职公益岗位分解成半职岗位，给予更多的就业难题者以稳固的收入泉源。

　　二是努力生长社会福利及相关服务。将大力生长暮年福利、儿童福利、残疾人福利及相关公共服务，作为知足人民对美好生活的需要、缔造更多就业岗位、培育民生经济新增长点的主要着力点，提高政策精准度，在加大政府投入的同时充分调动市场主体与社会气力介入。

　　三是大力生长慈善事业。如能大力生长慈善组织特别是驻足社区的下层慈善组织，形成蓬勃的慈善网络，其可缔造的就业岗位将是以百万计。

　　再次，尽快优化社会保障制度及经办服务。

　　中国现行的住民医保、社会救助、社会福利及相关服务等大多只面向内陆户籍人口，而2019年终天下人户星散的人口达2.8亿人，相当多的农民工及异地就业的城镇住民无法在事情或居住地就近获得医保，遇到难题时亦难以获得当地的社会救助，“一老一幼”也不能享受同等的福利服务。要通过深化改革，促使社会保障制度从笼罩户籍人口转向有用笼罩常住人口，为异地就业者提供有用保障。

　　同时，近几年来中国数字经济生长迅猛，此次疫情更是加速了电商、在线教育、在线办公、在线医疗等新业态生长。新业态下的劳动关系发生重大转变，劳动者的事情时间、收入泉源、事情场地的不确定性显著增添。现行社保经办服务难以顺应这种新情况，以致漏保、断保及重复参保等征象屡现，既不利于珍爱劳动者社保权益，也有碍新业态下就业规模扩大与就业质量提升。因此，应加速推进社保服务方式的现代化，周全流通网络经办社会保险服务，实现天下信息联网和区域之间无障碍对接，允许新业态从业者天真参保和缴费，为种种业态下的劳动者提供精准服务。