由中央下沉直达的特殊转移支付，对地方财政事权是一大磨练。

　　中评社北京6月16日电／6月12日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，财政部副部长许宏才、预算司司长李敬辉出席吹风会，先容确立特殊转移支付机制有关情形。根据今年政府工作报告的要求，通过特殊转移支付机制直达下层的资金重点是新增财政赤字1万亿和抗疫稀奇国债1万亿，总共加起来2万亿元。若何做到资金直达，许宏才先容，根据“中央切块、省级细化、立案赞成、快速直达”的原则，完善相关资金分配程序，压实地方的主体责任，确立健全监视问责机制。

　　北京青年报揭晓察哈尔学会高级研究员,中国人民大学重阳金融研究院客座研究员张敬伟文章示意，这意味着2万亿不能截留，直达市县下层。中央已经明确，这2万亿的投放偏向主要有三：一是地方政府落实“六保”义务，重点用于保就业、保基本民生、保市场主体。由于疫情带来的风险是全市场的，不仅下层财力状况不佳，财政收入下降，而且中小微企业更是缺少资金。因此，这2万亿必须用在“六保”上。二是调动地方的积极性。重点体现在省级政府当好“过路财神”，欠妥“甩手掌柜”，要“专心”确保财政资金下沉到下层市县。三是给下层市县财政资金使用的主动权，在确保资金专款专用的同时，统筹用好这笔资金，调动其理财用财积极性，提高资金行使效率，释放资金使用效果。

　　数据显示，今年1至4月财政收入下降14.5%，预计2020年整年一样平常公共预算收入将低于上年。与收入削减形成对比，今年天下一样平常公共预算支出247850亿元，增进3.8%。尽管如此，今年政府工作报告指出，在财政政策方面，财政赤字规模到达3.76万亿元，新增1万亿元，刊行1万亿元抗疫稀奇国债、放置地方政府专项债券3.75万亿元，同时减税降费预期规模到达2.5万亿元。这样算下来，今年财政刺激规模将可能到达11万亿元，比去年扩大了3.8万亿元，增幅到达52%，国家预算扩张的规模和力度不容小觑。

　　文章剖析，如果说其他的财政资金扩张带有刺激身分，这2万亿直达下层的资金则具有拯救救急下层的目的。因此，市县下层必须用好这2万亿，用好这2万亿资金不仅磨练下层市县依法理财用财的手段，也体现市县政府的公共治理水平。

　　这2万亿是“戴帽”下达，自然不能“张冠李戴”。用好了可以破解地方财政不足风险，解决中小微企业资金难题，亦可完成“六保”义务。用欠好就会出问题，被追责。以是，由中央下沉直达的特殊转移支付，对地方财政事权是一大磨练。

　　为了用好这笔资金，从中央到省里也有明确的规范要求和审核预警尺度。一是根据国务院常务会议的要求确立台账制度，执行全程监控。财政部对新增财政资金将确立全笼罩、全链条、动态化的资金监控系统。二是对相关资金执行单独标识，资金羁系要贯穿到资金下达、拨付和使用的全环节，从源头到末尾，“一竿子插到底”，确保账务清晰、流向明确。三是在系统中确立预警机制，根据直达市县下层、直接惠企利民的要求，设定预警条件，有地方不符合要求会自动提醒和报警，立刻转达地方纠正，确保资金规范使用。四是对市县提出要求，抓紧摸排需要帮扶的难题企业和人员名单，确立实名台账，确保资金精准落实到位、尽快施展效果。