中评社北京7月1日电／就业结构性失衡主要是手艺供应的结构和数目与市场需求之间不匹配。要深化改造，让市场在资源设置中施展决定性作用;改造教育系统与培训系统;增添劳动力市场的灵活性。同时，更好施展新业态对就业的促进作用。

　　当前，我国在就业总量压力不减的同时，结构性失衡问题也越来越受到关注。就若何优化就业结构以更好地促进稳就业话题，日前，记者采访了中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部副主任赖德胜教授。

　　当前我国就业结构的特点

　　赖德胜：就业结构有许多维度，好比产业结构、区域结构、手艺结构等，它实际上取决于经济结构。总结起来，我国当前的就业结构主要呈现出“四化”特点。

　　第一，轻型化。近年来，第三产业占GDP比重越来越高，体现出产业结构轻型化的特点，这也使就业结构逐渐轻型化。第三产业所占用的人均资源量对照低，据统计，第三产业每百万元增添值吸纳就业为8.1人，比第二产业凌驾1.6人。以是，吸纳同样数目就业，降速提质拓展的空间更大。

　　第二，集中化。一方面，农村劳动力不停向城镇群集，2019年，天下就业职员7.7亿人，其中城镇就业职员4.4亿人，占比57%。另一方面，当前，每年新缔造的就业岗位有三分之二在东南沿海，东南沿海已经成为缔造就业岗位最多的地方，西部、东北区域劳动力不停流向东南沿海，这也是区域结构集中化的显示。

　　第三，扁平化。当前，中小企业吸纳的就业人数已经占城镇就业人口的80%，而中小企业的层级是对照少的，结构对照扁平。尤其是最近几年，平台型就业作为一种新的就业形态施展着越来越重要的作用，平台型就业就是一种典型的扁平化就业。

　　第四，高阶化。一方面，高手艺劳动者所占比重越来越高，显示在劳动者的受教育水平越来越高。另一方面，高端装备制造、人工智能等高手艺型企业吸纳的就业人数越来越多，这些企业所需的劳动者应具备更高的手艺手艺水平。

　　手艺结构与市场需求不匹配导致结构性失衡

　　赖德胜：就业的结构性失衡反映的是劳动力供应与需求在结构上的不匹配，主要体现在劳动力市场上现有的大量劳动力并不是企业生长迫切需要的类型，通俗地讲就是就业难与招工难并存。

　　就业结构跟经济结构是相关的。近年来，我国实现了从加工制造向智能制造、从手艺追随向手艺引领的转变，这使社会快速增添对知识型、手艺型人才的需求。在供应侧结构性改造历程中，许多企业转型升级，不停提高手艺含量，提升产品品质。但在此历程中，劳动力的供应却相对滞后，劳动者所掌握的专业知识手艺跟产业结构转型升级所需的知识手艺不匹配，需要有一个转变手艺结构以顺应新的市场需求转变的历程。

　　以是，就业结构性失衡主要是手艺供应的结构和数目与市场需求之间不匹配。其基本原因是，需求结构的调整快于劳动力供应结构的调整。

　　这种结构性失衡的影响从短期来看，主要是加大了就业压力，增添失业风险；从历久来看，一方面，会使劳动力资源得不到优化设置，导致产出下降。劳动力有闲置，同时，一些企业的生长因招不到合适劳动力而受到限制。另一方面，高校毕业生就业难征象历久存在，对人力资源的投资也是晦气的，对教育系统和培训系统都市发生较大影响。

　　应对就业结构性失衡的建议

　　赖德胜：疫情给就业带来很大压力，也使经济领域和就业领域的结构性失衡加倍显著。但同时，它也给我们接纳适当措施来解决问题、实现更好生长提供了机遇。应对就业结构性失衡问题，应接纳以下几点措施。

　　第一，要深化改造，让市场在资源设置中施展决定性作用。今年3月印发的《关于构建加倍完善的要素市场化设置体制机制的意见》和5月印发的《关于新时代加速完善社会主义市场经济体制的意见》，是对冲疫情影响的两个重要文件。
它们有一个基本相似之处就是，进一步强调市场在资源设置中的重要作用。在疫情防控常态化靠山下，要尽快复工复产达产，实现保就业稳就业目的，必须进一步深化市场化改造、扩大高水平开放，充分施展市场设置资源的决定性作用，使每一个要素的活力竞相迸发，这是基本之策。