中评社北京7月11日电／日前举行的国务院常务集会再次聚焦中小企业纾困问题。集会决定着眼增强金融服务中小微企业能力，允许地方政府专项债合理支持中小银行弥补资源金；通过《保障中小企业款子支付条例(草案)》，维护中小企业合法权益。

经济参考报揭晓记者王静文文章以为，只管当前经济逐渐苏醒，但下大力气解决中小企业的谋划难题，仍然是政策的重中之重。

　　今年的“六保”义务中，如果说保住民就业是最紧要的，那么保市场主体就是最主要的。由于只有稳住企业生产谋划，才有就业和收入，才气拉动消费、扩大市场需求，进而“留得青山，赢得未来”。特别是中小微企业，它们渗透于产业链的各个环节，为全社会提供了数目最多、种类最广的就业岗位，但也更容易受到疫情等外部转变打击，因此更应成为稳企纾困的重点。

　　今年以来，政府已经出台了一系列旨在缓解企业生产谋划难题的政策。这些政策主要集中在三个方面：一是起劲扩大总需求。通过扩大“两新一重”等有用投资，并推动消费回升，为企业缔造新的订单；二是降低企业谋划成本。通过继续加大减税降费、减租降息力度，减轻企业生计压力，为企业提供缓冲期；三是加大金融支持力度，通过用好信用贷款、融资担保、政策性贷款等各种政策工具，起劲知足中小企业资金需求，缓解企业现金流压力。

　　文章称，这些政策在稳经济运行、保市场主体方面已收到了努力成效，企业正在逐渐走出最艰难的时刻，但对于中小微企业而言，形势仍然对照严重。统计局宣布的6月制造业PMI中，大中型企业的景心胸在荣枯线上继续好转，小企业却时隔三个月重新落入缩短区间，保中小企业应成为助企纾困的重中之重。

　　文章指出，此次国务院常务集会主要从两方面进行了部署。一是努力施展中小银行在支持中小企业方面的作用。中小银行与中小微企业，尤其是与初创企业有着普遍联系渠道，对中小微企业发展有着不可或缺的作用。但当前中小银行面临资源金不足、放贷能力有限的逆境，以是今年政府工作报告专门提出要“推动中小银行弥补资源和完善治理”。与去年的“支持大型商业银行多渠道弥补资源”相比，已经显示出政策重心的转移。

　　集会决定在今年新增地方政府专项债限额中放置一定额度，允许地方政府依法依规通过认购可转换债券等方式，探索合理弥补中小银行资源金的新途径。集会要求对具备可连续市场化谋划能力的中小银行要优先支持，同时将中小银行完善治理、健全内控机制等作为支持弥补资源金的主要条件，并确立市场化的到期退出机制。这一措施在弥补中小银行资源、完善治理结构进而支持中小企业方面有望发生努力效果，但另有一些细节需要敲定，如地方政府专项债若何实现对银行可转债的认购，认购可转债的笼罩局限是否会扩展到非上市银行等。

　　集会还通过了《保障中小企业款子支付条例(草案)》。中小企业在产业链和销售渠道上都处于弱势职位，往往会遭到上游企业或者大企业的货款拖欠。正常情况下，这会增添企业的运营成本，却还不足以影响企业生死。但今年在疫情的意外打击之下，中小企业已举步维艰，若再遭遇账款拖欠，可能会成为压死骆驼的最后一根稻草，以是，维护中小企业合法权益已迫在眉睫。这一条例对机关、事业单位和大型企业与中小企业的条约订立、资金保障、支付方式等方面都作出了划定，并确立了支付信息披露制度，专门设定违约拖欠投诉处置、失约惩戒、处分追责等条款。之前某些企业会以负责人调换、守候验收、决算审计等理由拒绝或迟延支付，在条例出台之后，这些做法将涉嫌违法。条例将有助于从事实上改善中小企业的弱势职位，但考虑到产业链上的中小企业和大型企业通常会面临多次博弈，不到万不得已，一定不愿意诉诸执法。因此，这种改善效果能在多大程度上实现，还依赖于条例的配套措施和有关部门的增强督查。