中评社北京8月13日电／今年，城镇老旧小区革新进入提速阶段，天下设计开工革新的老旧小区达3.9万个，涉及住民近700万户，是2019年的近两倍。国务院办公厅不久前印发的《关于周全推进城镇老旧小区革新事情的指导意见》提出，到“十四五”期末，连系各地现实，力争基本完成2000年底前建成的需革新城镇老旧小区革新义务。从试点经验来看，完成这一艰难义务，关键在于“确立革新资金政府与住民、社会气力合理共担机制”，通过市场化的方式，吸引社会气力积极介入老旧小区革新。

　　当前，我国城镇化率基本上以每年1%的速率递增，与此同时，我国也进入了都会更新与都会建设交织推进阶段。老旧小区革新属于都会有机更新范围，资源投入大，革新周期长。因此，除了政府投资，还需要通过政府指导，引入社会气力，通过投资运营一体化模式，以市场化方式促使企业通过精耕细作实现长周期收益。有用引发社会气力介入革新的主动性、积极性，才气连续推动老旧小区革新提速提量提质。

　　老旧小区革新并非推倒重修，短期内难以实现投资的即期效益。坚持市场化方式，需要社会企业在面向老旧小区革新这类民生项目时，以“微利靠服务，连续重运营”，到达历久运营、可连续收益的效果。这将有助于构建老旧小区革新的长效机制：政府让利，盘活老旧小区资源；企业微利，确保历久介入运营收益可连续；住民受益，栖身条件获得有用改善。

　　构建革新资金共担机制，要施展社会气力介入革新的重要作用。有些都会虽明确相符条件的企业可以作为老旧小区革新的投资主体，但详细实践中，社会气力介入革新仍然会面临一些障碍。社会气力的应有作用难以有用施展，会导致权责不清、后续运营缺乏保障。对此，要根据《关于周全推进城镇老旧小区革新事情的指导意见》，支持规范各种企业以政府和社会资源互助模式介入革新。

　　构建革新资金共担机制，关键在于平衡社会气力投资回报。对此，《关于周全推进城镇老旧小区革新事情的指导意见》要求，通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引各种专业机构等社会气力投资介入各种需革新设施的设计、革新、运营。就此而言，有需要推动企业从“一次性高利润”向“历久可连续性低利润”营业模式转型生长。同时，有需要确立加倍稳固的投资回报平衡框架，通过合规正当的手续和协议，赋权社会气力对老旧小区内相关资源有用运营，从政策和执法层面保障运营收益的连续性和稳定性。

　　随同都会不停建设生长，老旧小区革新是历久连续性推进的生长工程。要以“推进都会更新”的视野，增强顶层设计和整体谋划，指导社会气力积极介入革新，促进综合整治、革新更新、完善配建公共服务设施等，使老旧小区革新联动都会更新。

　　泉源:人民日报　　作者：徐晓明(中央党校(国家行政学院)科研部)