中评社北京8月13日电／长江经济带是中国人口多、产业规模大、都会体系异常完整的巨型流域经济带之一。其东有长三角都会群，西为中西部广漠要地，市场需求潜力和生长盘旋空间伟大。党的十九大讲述强调“实行区域协调生长战略”，提出“以共抓大珍爱、不搞大开发为导向推动长江经济带生长”。对此，需充实认识和明白长江经济带生态环境珍爱的重要性和迫切性，在提升生态环境珍爱的协同性和整体性上下功夫，将“共抓大珍爱、不搞大开发”落实到详细事情中。

　　长江经济带生态环境珍爱是整体性、系统性工程

　　经济日报揭晓江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心南通大学基地研究员成长春、臧乃康、季燕霞文章示意，长江经济带不仅涵盖上下游、干支流、左右岸及河、湖、湿地等全流域，而且涉及水、路、港、产、城等多个方面，是相互联系、相互影响的一个完整生态系统。由于流域生态的整体性、系统性、不可分割性，流域内的公共问题就突破了行政区划的界线，也逾越了单个地方政府的治理功效局限。因此，长江经济带生态环境珍爱也一定是一个整体性、系统性工程。流域内各地方在经济上具有互补性和依存性，存在着互为条件、互为因果的区域联动效应，其公共问题的跨域性也使得流域内的单个地方政府无法自力解决问题。面临这一情形，需打破行政区、部门和行业界线，统筹思量上游与下游、干流与支流、都会与墟落等关系，改变以行政区划为单元的治理方式，整合流域内的资源，树立“共生共赢”“协同互助”的理念，充实思量流域内各相关利益者的整体需要，以责任和公共利益为导向，推动流域的整体生长。

　　长江经济带生态环境珍爱必须协同联动才气彰显成效，需以实现更平衡、更充实的生长为目的，在成本共担的基础上，探索确立效益共享的生长模式。只有促进差别区域的经济效益、产业创新溢出流入其他区域，真正实现利益共享，才气充实调动各方面积极性，以全流域、各系统“一盘棋”的整体性头脑和协同联动的事情机制扎实推进长江经济带生态环境珍爱。

　　协同推进生态环境珍爱的难点问题

　　文章剖析，“共抓大珍爱”自己就蕴含着对流域整体性综合治理与珍爱的目的，旨在实现更大水平、更大局限的多部门介入及协同珍爱。当前，协同推进长江经济带生态环境珍爱的难点主要体现在以下几个方面：

　　一是将协同珍爱作为自觉行动不够。部门地方没有充实认识到“共抓大珍爱”的重要性，遇到问题和矛盾时更多注重地方或部门的利益。从全流域来看，存在条块分割征象，缺乏高条理协调机制，特别是省际相同与协同的成本较高，跨部门、跨区域联动协调不够，导致沿江省市在水资源开发利用和生态抵偿等方面的矛盾依然突出。同时，推动“共抓大珍爱”的突破口尚不明晰，相关事情尚未从长江流域的完整性和生态的整体性出发举行系统结构。

　　二是开展协同珍爱的基础性事情有待增强。一方面，全流域生态环境底数还不清晰。现在，对长江经济带各种生态隐患和环境风险梳理掌握得不周全，相关指标体系及基础数据库尚待确立，长江生态环境珍爱修复事情还没有从长江流域的完整性和生态的整体性出发举行系统结构。另一方面，在跨界治理上还缺乏有用的机制与制度放置。在事情机制上主要还处于集会制度和单项互助机制层面，难以在更高条理上举行统筹；省际相同协商成本较高，跨部门、跨区域联动协调性不够；流域内各区域之间的互助虚多实少，缺乏硬约束。

　　三是区域性统筹联动的可持续性弱。从全流域看，长江经济带各都会群之间内部生长水平差距较大，都会及都会群之间的开放款式没有形成，相互关联的空间受到阻隔，相互间的协同较为难题，区域性统筹联动的可持续性还有待提升。