无论是从维护自身国家安全照样应对天下庞大经济形势的角度，中国都需要在借鉴国际通行做法的基础上制订一部统领现有行政法规和规章的基础性执法，进一步完善出口管制执法制度。

　　中评社北京10月24日电／克日，十三届全国人大常委会第二十二次集会通过了中国首部《出口管制法》，并将于12月1日正式生效。在当前的国际形势下，该法的出台备受各界关注。

　　环球时报揭晓中国社会科学院天下经济与政治研究所副研究员韩冰文章示意,全球商业正面临保护主义的打击。无论是正在走向天下的中国本土企业，照样充分利用中国这一“天下工厂”的优势职位、追求商业利润最大化的外国企业，未来将会无法回避地游走于各个国家出口管制交织红线当中，若何更好地提防各国出口管制违法风险自然演化成为一个复合型难题。若何有用应对也是对我们的一个磨练。

　　文章称,此前，我们在出口管制方面并没有一部统一的执法。1995年，中国制订了首部有关出口管制的行政法规——《监控化学品管理条例》，今后又陆续颁布《核出口管制条例》《军品出口管理条例》《核两用品及相关手艺出口管制条例》《导弹及相关物项和手艺出口管制条例》和《生物两用品及相关装备和手艺出口管制条例》等行政法规和规章，开端建立了笼罩核、生物、化学、导弹以及军品等物项的出口管制执法制度系统。然则，面临当前天下经济庞大局势，中国出口管制立法层级低且相对涣散、出口管制相关事情统筹协调机制不够完善、出口管制物项的局限以及措施有待与时俱进等问题日益凸显。

　　文章剖析,无论是从维护自身国家安全照样应对天下庞大经济形势的角度，中国都需要在借鉴国际通行做法的基础上制订一部统领现有行政法规和规章的基础性执法，通过提高立法层级，进一步完善出口管制执法制度。因此，从2017年起，中国商务部就起草形成了《出口管制法（草案征求意见稿）》，并向社会公然征求意见。今后，在该草案基础上，司法部进一步征求地方政府、企业和行业协会意见，经十三届全国人大常委会三审后最终落地。作为中国第一部出口管制领域的专门执法，《出口管制法》主要具有以下主要意义：

　　首先，《出口管制法》为中国在国际经济交往中维护国家安全与利益提供法治保障。维护国家安全和利益是贯串于《出口管制法》的一条红线。除在第一条中开宗明义地指出“维护国家安全和利益”是该法的主要立法宗旨外，《出口管制法》第三条进一步明确“出口管制事情应当坚持总体国家安全观”。为贯彻总体国家安全观，《出口管制法》在暂且管制、周全管制、管制物项出口允许、管控名单等相关详细制度和规则中，进一步强化了维护国家安全和利益的属性及功效。而且，随着中国手艺创新能力的提高，出口管制事情面临新的风险与挑战，需要通过立法克制或限制对管制物项（包罗物项相关的手艺资料等数据）的获取，以及未经适当授权而转让管制物项，维护国家安全与利益。

　　其次，《出口管制法》是中国作为负责任大国严酷推行国际义务的主要体现。推行防扩散等国际义务是《出口管制法》的主要立法宗旨。中国是《克制化学武器条约》缔约国，也是核供应国团体成员，《出口管制法》有助于中国顺应国际防扩散、反恐形势的转变，健全防扩散出口管制系统，更好地推行相关国际答应。《出口管制法》第六条明确划定“国家增强出口管制国际合作，介入出口管制有关国际规则的制订”。

　　最后，《出口管制法》体现了中国厚实商业政策工具箱、提升制订与运用国际经贸规则能力。《出口管制法》凭据当前国际经贸领域的新情形新问题，有针对性地完善制度措施、填补立法空缺，确保出口管制措施天真高效。根据国际通行规则对管制清单、出口允许、最终用户和最终用途等制度作了系统性划定。与此同时，中国的出口管制在维护自身正当利益的同时更强调公平和对等，《出口管制法》第48条明确划定，任何国家或者区域滥用出口管制措施危害中华人民共和国国家安全和利益的，中华人民共和国可以凭据实际情形对该国家或者区域对等接纳措施。

　　固然，《出口管制法》落地生效另有赖于相关配套规则的出台，中国相关管理部门应尽快出台实施细则，从而与有关执法、行政法规做好衔接，确保出口管制事情平稳有序推进。与此同时，国家出口管制管理部门应适时公布有关行业出口管制指南，指导出口谋划者建立健全出口管制内部合规制度，规范谋划。对于相关企业而言，则需要事先计划，以免导致营业中止（例如需要暂停营业以守候允许），也可能会影响企业与特定供应商、分销商、代理商、客户等打交道的决议。外资在举行并购流动时，也需要思量目的公司的事先合规情形。