中评社北京12月8日电／11月27日，“新生长款式与粤港澳大湾区建设——2020年度粤港澳大湾区生长广州智库论坛”在华南理工大学召开。论坛由中共广州市委宣传部、广州市社科联、华南理工大学团结主理，粤港澳大湾区生长广州智库与华南理工大学公共政策研究院团结承办。华南理工大学校长、中科院院士高松，中共广州市委宣传部常务副部长、广州市社科联党组书记、主席曾伟玉出席集会并致辞，集会开幕式由广州市社科联专职副主席郭德焱主持。华南理工大学党委副书记、粤港澳大湾区生长广州智库执行主任麦均洪出席集会。曾伟玉在致辞中强调，新生长款式既是对“十四五”和未来更长时期我国经济生长战略、路径作出的重大调整完善，也是着眼于我国久远生长和长治久安作出的重大战略部署。这既对我国改造生长起到纲举目张的作用，也对学术界研究与智库生长提出了新的义务和要求。

　　以新生长款式应对国际新挑战

　　郑永年 华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席、教授

　　近年来，习近平总书记多次强调“天下正处于百年未有之大变局”，这是对全球形势生长的权威战略判断。若何明白这个大变局？我以为，在这场大变局中，一大变量因素是中美关系。因此，应对“百年未有之大变局”，我们首先要正确看待中美关系的转变。当前中美矛盾主要是美海内部问题的反映。而美海内部的结构性矛盾能不能获得有用解决，会直接影响中美关系的走向，进而影响国际环境。

　　其次，要正确认识“构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长款式”。内循环并不是“内卷化”，特别是对于长三角和珠三角这样依赖外向型经济发展起来的区域来说，照样要以外循环为主，激励外向型企业走出去，同时吸引国际资源、卓越人才和高端手艺留下来。

　　“十四五”下一步怎么走？我们自己不能封锁起来，照样要继续改造开放。而改造开放也是解决中美矛盾最有用的武器。

　　详细来说，要从数目型经济生长转向质量型经济生长，不能光注重零关税、传统的商业投资，更主要的是看到尺度。另外，一些西方国家对中国执行封锁政策，我们也要执行开放政策，要实现单边开放政策，你不向我开放，我也向你开放。

　　在详细落实上，一是建议在粤港澳大湾区的基础上，确立一个包罗福建、海南等省份在内的南方配合市场，形成海内国际双循环相互促进的关联点。二是建议长三角和珠三角要做成地域嵌入性的天下性平台，对标旧金山湾区和纽约湾区，以“单边开放”的态度和理想，介入到全球性的经济竞争中去。

　　绝不重新走向封锁，在推动全球化的过程中继续崛起，这是真正的中华民族中兴、国家中兴的必由之路。“封锁就要落伍，落伍就要挨打”，在今天，在未来，这句话都是真理。

　　买通构建“双循环”的堵点淤点

　　张中祥 天津大学马寅初经济学院院长

　　构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长款式，要害在于循环起来。这个循环要流通起来，就必须买通生产、分配、流通、消费等主要环节上的“堵点淤点”。能否买通这些堵点，像对外开放一样开放海内市场，到达对外开放与对内开放相互促进，形成海内统一大市场，是决议能否实现新生长款式的要害和难点。

　　但要买通堵点，当前还面临着不少挑战。一是若何把潜在需求酿成现实需求。二是若何进一步扩大现有中等收入群体及其消费能力。三是若何脱节在要害手艺上受制于人，制约海内大循环流通。对此，我有四点建议：

　　一是不能把两个循环割裂开来，中国依然要进一步扩大开放，流通“外循环”。高水平的开放照样要害，只有通过行使国际市场才气够获得我们稀缺的资源，包罗自然资源、人力资源等。当外循环越通畅，内循环就越有质量、越有用益，真正形成海内国际双循环相互促进。

　　二是流通内循环要从消费入手。对中低收入群体，要通过努力的财政政策辅助他们战胜疫情影响下的难题。只有解决了这些问题，住民收入和消费才气稳定下来，市场需求才有保障，经济才气苏醒。从久远的角度来看，要借助国家新型城镇化建设，打造城市群、都市圈，由此动员大量住民住宅、基础设施建设，从而拉动消费、投资。

　　三是在焦点手艺领域形成自主手艺是流通海内大循环的要害。其中，在加速提升自主创新能力、攻克“卡脖子”手艺的同时，可拉紧国际产业链对中国的依存关系，这也是降低要害焦点手艺断供可能性影响的有用方式。现在，通过国际合作仍然是手艺进步的最佳路径。

　　四是应进一步施展以数字经济为基础的新基建对整个经济的动员作用。疫情时代，企业借助数字手艺，催生一批新业态和新模式，充分体现了数字经济为中国经济孝敬的活力与韧性，让中国经济在伟大的挑战眼前走出了新气象。

　　配合打造优质制度供应高地

　　陈文玲 中国国际经济交流中心总经济师、研究员

　　当前，中国已进入高质量生长的新阶段，天下款式正在发生深刻的调整与演化。在此靠山下，粤港澳大湾区建设有着特殊的历史使命。“一国两制”、三个关税区、三种法律制度、三个钱币系统，应该成为集成优势——既可以把新中国建立70多年、改造开放40多年积累的履历酿成制度优势，也可以把香港、澳门积累的国际履历变为优势。在新的开放结构中，粤港澳大湾区具有怪异的不能复制的优势。

　　但要把粤港澳大湾区生长战略真正落实落地，必须要从制度创新上下功夫。特别是在应对国际形势严峻庞大、中美关系尚未晴朗的情况下，谁的制度最优，谁才气赢得未来。

　　那么，粤港澳大湾区怎么样才气形成制度集成优势呢？我以为要从四个条理推进粤港澳大湾区的制度创新。

　　第一，内地应向港澳已经积累的制度规则的优势对接，好比先进的尺度、规则、人才、栖身环境、税收、现代商务制度等。

　　第二，内地已经缔造的先进尺度规则，港澳则要向内地对接和衔接，形成三地的集成优势。

　　第三，粤港澳三地配合对接国际最优的制度、尺度与规则。香港向内地衔接对接，也是和内地缔造的最先进的尺度、规则形成配合优势。

　　第四，粤港澳大湾区要面向未来，面向新的生产要素、新的科技革命、新的信息革命、新的数字化经济转型，对于新的科技革命带来的若干未知的领域，或者已知但规则和制度还处于空缺的领域，要配合缔造和填补尺度和规则。

　　总之，粤港澳三地应通力合作，把粤港澳大湾区酿成人才高地、知识高地、先进制造业高地、高质量生长高地，更主要的是酿成制度创新高地、优质制度供应高地，粤港澳大湾区才气真正在国家战略这盘大棋上施展更大作用。