中评社北京5月13日电／《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年设计和2035年远景目的纲要》，把“基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济系统”列为2035年的远景目的。当前，农业现代化滞后于新型工业化、信息化、城镇化生长，是制约周全建设社会主义现代化强国的一块“短板”。

　　灼烁日报揭晓四川大学经济学院教授蒋和胜、博士岳锋、成都文理学院副教授刘胜林文章示意，自2004年以来，中央一号文件延续18年聚焦“三农”问题，稀奇是党的十九大首次提出坚持农业农村优先生长，将农业农村事情摆在优先位置，全力推动“三农”事情高质量生长，中国农业农村生长取得了一系枚举世瞩目的成就。但毋庸讳言，当前农业农村生长仍存在高质量农产物供应不足、农村基础设施“最后一公里”问题突出、农民连续增收能力不足等逆境以及类似种业这样的“卡脖子”问题，未来农业农村生长“补短板、强弱项”的义务依然艰难。

　　“十四五”时期是中国开启周全建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是2035年基本实现社会主义现代化的起步阶段，抓好开局、走好起步至关主要。从多维度来审阅，“十四五”时期中国农业农村生长将迎来双循环战略更增强化农业“压舱石”职位、“三农”事情重心历史性转移、加速促进城乡要素双向流动等多重时机，也将直面中国生长外部环境不确定性增多、农业综合成本不停抬升、农村生态环境和要素制约问题愈加突出等严重挑战。

　　文章指出，为更好捉住时机、有用应对挑战，凭证《纲要》相关要求，需要从农业、农村、农民三个层面出发，重点推进实现农业高质高效、墟落宜居宜业、农民富足富足，助力实现农业农村现代化生长。

　　推动农业高质高效。促进农业农村现代化生长，必须起劲实现农业全产业链“高质高效”。传统农业生产规模小、科技含量低、要素投入单一、产物品质不高、经济效益差。站在农业全产业链生长的角度看，要实现农业“高质高效”，必须推动整个农业产业链条上游、中游、下游的高质量生长。就农业产业“上游”而言，应通过珍爱和行使好种子资源、强化自主创新和知识产权珍爱、培育壮大育繁推一体化龙头企业等行动，重点解决中国种业中存在的原创焦点手艺较少、部门品种单产不高、商业化育繁推一体化能力不足等“卡脖子”问题，以显着缩小与美国、法国等种业蓬勃国家的差距，彻底扭转中国种业“大而不强”的事态；就农业产业“中游”而言，产业系统应以“特色化、规模化、尺度化、绿色化”为偏向，生产系统应以“机械化、信息化、节水化”为目的，谋划系统应以“组织化、机制化”为遵照，鼎力生长相符当地资源禀赋的特色农业产业，为市场提供绿色优质农产物，在更好知足人民美妙生涯需要的基础上，周全提升农业产业效益，保证农民务农收益遇上或跨越进城务工收入；就农业产业“下游”而言，要加大农村一二三产业深度融合，延伸产业链条，并借势数字墟落建设，鼎力推动农产物品牌建设，着力提高农产物附加值。实现农业“高质高效”，必须牢牢守住粮食平安底线，严守18亿亩耕地红线，严禁耕地“非粮化”“非农化”，始终端牢中国饭碗。

　　促进墟落宜居宜业。经由“十三五”时期连续建设，中国宽大农村区域早已“旧貌换新颜”，但与城镇对比，墟落基础设施和生涯配套建设“最后一公里”问题依然突出，公共服务水平显著偏低，农民稳固增收动力不足。务农收入远低于外出务工收入，墟落青壮年劳动力大量外流，村子空心化、衰败化征象对照普遍。实现农业农村现代化，必须要有人愿意留在墟落、流入墟落，尤其是需要有情怀、懂手艺、善谋划、会治理的“新农人”流入墟落。要做到这一点，墟落必须成为宜居之所、宜业之地。为此，《纲要》提出实行墟落建设行动，对墟落宜居宜业做出了详细部署。墟落建设行动强调坚持以人为本，把人的因素调动起来，把农民的起劲性调动起来，让农民成为墟落建设行动的受益者。“十四五”时代应着力填补墟落基础设施建设短板，解决墟落基础设施“最后一公里”问题，连续改善路、水、电、物流等基础条件，逐步实现城乡基础设施共建共享、互联互通，周全提升农村科教文卫体、养老社保等公共服务水平，推动城乡基本公共服务更为均等化，整治农村人居环境，加速推进优美墟落建设，厚植农业创新创业土壤，让留在墟落、流入墟落的新老农人拥有做事创业的同等时机，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安身立命的优美家园。

　　实现农民富足富足。农民收入主要包罗人为性收入、谋划性收入、财富性收入和转移性收入，人为性收入是现在农民收入的主要泉源，谋划性收入和财富性收入则是未来挖掘农民连续增收的潜力所在。增添谋划性收入，必须有墟落产业生长作支持。生长墟落产业绝不是仅仅让农民种地，而是以现代农业手艺作为支持，用现代化方式组织生产，目的是生长优质高效农业。西部区域在促进农业生长的同时，要因地制宜激活生态资源价值，推动生态资源产业化和产业生态化，实现生态资源价值再造。增添财富性收入，需要生长壮大墟落新型整体经济，盘活墟落整体资源和资产，让农民在深度融入整体经济中获得有稳固保障的可连续性收入。中国地域辽阔，各地情形千差万别，新型整体经济生长也要从现实出发，因地制宜，不能搞一刀切。此外，做好牢固拓展脱贫攻坚功效同墟落振兴的有用衔接，坚决守住不发生规模性返贫的底线，这是实现农民富足富足的条件和基础。