中评社北京5月24日电／我国已基本完成多条理、多支柱养老保险系统的搭建义务，建成城镇职工和城乡住民基本养老保险制度，顺遂完成机关事业单元养老保险制度改造，建起企业年金和职业年金制度，启动税收递延型小我私人商业养老保险试点，基本养老保险已笼罩跨越10亿人。当前我国人口老龄化速率超出预期，给养老保险制度带来的挑战不容小觑，必须早做准备，有备无患。去年中央将“生长多条理、多支柱养老保险系统”写入“十四五”计划建议，今年中央提出“促进社保事业高质量生长可延续生长”的新义务新要求，养老保险制度迈入深化改造新阶段，也迎来洗手不干与时俱进的新时机。在“十四五”开局之际，坚守系统看法，做好养老保险制度改造的谋篇结构，从重点、难点、堵点入手，推动养老保险事业高质量生长。

　　提高企业年金笼罩率，夯实养老保险“多条理”。我国企业年金制度确立已近20年，现在只有2700万人同时拥有基本养老保险和企业年金，其余4.3亿参保人只有单一的基本保障。未来相当长时间里，缴费人数的增速都将不及退休人数，基本养老金的保障度会延续下降。近十多年来，美国、英国、丹麦、新西兰等许多国家都探索了“自动加入”机制，效果很好，年轻人一旦事情就自动加入企业年金，介入率很高，基本养老保险与企业年金协力保障退休生涯。“十四五”时期应勇于实验，引入自动加入机制，从简入难，分类推进，给参保职工增添一道保障线。

　　规范小我私人养老金生长，筑牢养老保险“多支柱”。自1991年首次提出小我私人储蓄性养老保险至今，我国探索小我私人养老金制度已有30年，但直到2018年才启动税收递延的试点，到2020年4月只有4.76万人投保，推行效果欠好，归罪于制度笼罩的目的群体未找准。近年来，数字经济、网络经济、平台经济吸引大量年轻人就业，他们中许多人收入跨越社会平均水平，希望拥有城镇职工基本养老保险，但由于没有雇主缴费，又不愿小我私人全额肩负，一直游离于养老保障之外。将这些人作为小我私人养老金制度的目的群体是可行的，小我私人养老金是账户式治理，产权归小我私人，政府也支持，有激励性，对年轻的新业态从业职员有吸引力。需要重新熟悉小我私人养老金制度在民生保障中的作用，它不仅仅是弥补养老金，更可以成为天真就业职员养老保障的主体支柱。“十四五”时期，可以探索税优和津贴并重、自愿投保与自动加入相连系的多种机制，做大小我私人养老金制度。

　　扩大养老基金贮备，充实养老保险“蓄水池”。我国两大养老基金贮备正在不停生长，天下社保基金自2001年确立以来权益跨越2万亿元，基本养老保险基金累计结余跨越6万亿元，其中委托投资过万亿元，但两大基金合计资产仍不到GDP的10%。基金贮备越不充实，落在后裔肩头的养老肩负就越重，越容易造成代际不公正。我国要注重不停“开源”，财政丰年多划转，国资盈余多缴存，土地出让金、房产税甚至奢侈品税等划转都纳入思量，多渠道、下大刻意做强养老基金战略贮备。

　　提升经办服务能力，做好养老保险“治理员”。我国养老保险分群体建制，单元职工与天真就业职员的制度相同但缴费有差异，城镇职工与机关事业单元事情职员的制度统一但分账治理，城镇职工与城乡住民的缴费和待遇完全差异，种种身份的转变都市牵涉养老保险关系转移接续。现在持社保卡的人数已达13.4亿人，签发的电子社保卡有4.6亿张，但社保关系转移接续仍有不顺，主要缘故原由是各地参保政策有差异，种种信息系统难兼容，数据跑起来不流通。人社部正在完善天下统一的社会保险公共服务平台，下一步各地社保信息系统对接将提速，经办服务有望实现高质量生长。

　　 泉源：经济参考报　　作者：张盈华