中评社北京9月23日电／推动创新资源区域融通是粤港澳大湾区建设开放型区域协同创新配合体的战略要求，也是整合各地科创资源优势、高效设置创新要素、协力打造大湾区国际科技创新中央的主要途径。《粤港澳大湾区生长计划纲要》提出“探索有利于人才、资源、信息、手艺等创新要素跨境流动和区域融通的政策行动”。

　　大湾区创新资源区域融通要解决三浩劫题

　　南方日报揭晓中国宏观经济研究院市场与价钱研究所副所长、研究员欧阳慧文章指出，一是创新设施共建共享共用水平不高。当前粤港澳大湾区创新资源漫衍极不平衡，如54家国家重点实验室中香港、广州、深圳占47家，32家国家工程手艺研究中央中广州、深圳占25家，而有些都会既没有国家重点实验室，也没有国家工程手艺研究中央。与此同时，各都会利益主体的创新资源仍然是独享独用，多元创新主体间的相助共享仍存在利益固化等藩篱，存在一种“小圈子”头脑，开放共享机制流于形式，导致种种创新资源的结构设置泛起交织重复、资源错配、低效行使等情形。

　　二是手艺功效跨区域协作转化难。当前，从科学研究、实验开发到推广应用的演进历程中，大湾区差异都会企业、科研院所和高校三者的运行、评价、激励机制差异显著，创新偏向没有协力，没有形成以产业生长、市场需求为牵引的利益配合体，产业系统和科技系统“两张皮”，科技投入与创新驱动效果存在“铰剪差”，纵然有知足市场需要的创新功效也存在着转化、生意难题等问题。

　　三是创新要素跨区域自由流动仍然不畅。受行政区经济的影响，现在在珠三角9市，人才、科研经费、高新企业、数据等创新要素跨区域流动成本仍然偏高。此外，粤港澳三地在政府架构、执法条款、科技创新治理理念等方面的详细差异成为港澳科研科创团队深度介入三地相助项目的阻碍，给科技创新领域相助带来了一系列壁垒、堵点。

　　区域相助政策离周全撼动大湾区创新资源区域融通的行政壁垒尚有差距

　　文章示意，《粤港澳大湾区生长计划纲要》实行以来，为解决创新资源区域融通难题，构建区域协同创新配合体，大湾区科技创新区域相助措施显著加速，但仍然停留在两市之间互签科技相助协议推动项目相助、要素流通等相助层面，容易受根深蒂固的行政壁垒影响。一方面，当两市政府在一体化历程中发生利益冲突时，一旦有一方有屏障抗性时，简朴的协同往往显得力有未逮；另一方面，相助协议与地方性律例、地方政府规章以及其他规范性文件的效力存在冲突时，难以找到合适的解决设施。稀奇是大湾区存在“一个国家、两种制度、三种关税区”的特殊区情，粤港澳创新资源要素融通难以突破诸多制度障碍。