恒达平台开户_高尺度推进长三角一体化
主持人
经济日报社编委、中国经济趋势研究院院长 孙世芳
生态绿色树模生长风生水起
主持人：2019年《长三角生态绿色一体化生长树模区总体方案》出台以来，树模区生长备受瞩目。树模区建设肩负着为长三角更高质量一体化生长探路的重任，两年来有哪些创新功效？
唐珏岚(上海市委党校经济学教研部主任)：2019年10月25日，国务院批覆《长三角生态绿色一体化生长树模区总体方案》，同年11月1日，“长三角生态绿色一体化生长树模区”正式确立，揭开了长三角一体化“试验田”的面纱。
一体化树模区局限包罗上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县“两区一县”，面积约2300平方公里。同时，选择青浦区金泽镇、朱家角镇，吴江区黎里镇，嘉善县西塘镇、姚庄镇作为先行启动区，面积约660平方公里。
两年来，树模区聚焦设计治理、生态环保、项目治理、要素流动、财税分享、土地治理、公共服务等一体化重点领域勇敢创新，推出了73项制度创新功效。好比，率先执行跨省域空间设计，“一张蓝图管全域”“一套尺度管品质”；搭建大数据治理平台，买通“两区一县”政务数据“断头路”等。制度创新功效不停深化落地，不少创新履历已向天下复制推广。
在不打破行政隶属的条件下杀青突破行政界限的目的，体制机制创新是破题要害。树模区通过构建“理事会—执委会—生长公司”三条理架构，形成“机构法定、业界共治、市场运作”新型跨域治理模式，为树模区建设提供了强有力的组织保障。这一全新的事情机制具有三大特点。一是三地团结、业界共治。理事会由浙江省、江苏省、上海市政府部门和树模区属地政府组成，突出政府作用和属地责任，约请着名企业家和智库代表作为特邀成员，施展类似公司自力董事的作用。二是三地轮值、统一决议。理事会是主要事项的决议平台，研究确定树模区生长设计、改造事项、支持政策，协调推进重大项目，理事会的理事长由两省一市常务副省(市)长轮值。三是授权充实、精简高效。理事会下设执行委员会作为治理机构，其事情职员由两省一市配合选派。同时，两省一市配合遴选具有厚实开发履历的市场化主体，配合出资确立树模区生长公司，认真基础性开发、重大设施建设和功效塑造等。在长三角的公共空间“水乡客厅”项目上，树模区确立了第一家由两省一市同比例出资、同股同权的市场主体——长三角一体化树模区新生长建设有限公司，并由该公司与三峡团体合资确立长三角一体化树模区水乡客厅开发建设有限公司。由市场化平台实行项目建设，也反映出树模区在确立成本共担、利益共享的跨域财税分享机制的探索上迈出了主要一步。
在推进制度创新同时着力推动项目落地。住手现在，树模区聚焦生态珍爱、互联互通、创新产业、公共服务四类重点领域，全力推进125项重大项目实行。其中，聚焦生态环境共保联治，重点推进了26项生态珍爱类项目；聚焦跨域出行更便捷，重点推进了19项互联互通类项目；聚焦科技创新、产业协同，重点推进了45项产业创新类项目；聚焦提高群众获得感、知足度，重点推进了35项民生服务类项目。重大项目的连续推进，为树模区制度创新提供了厚实的应用场景和实践案例，也为高质量生长、高品质生涯注入了新动能。
“生态绿色”是树模区建设的底色。在这片“最江南”的吴根越角，树模区肩负着双重使命，既要珍爱绿水青山，又要缔造金山银山。针对跨区域环境治理这一难点，树模区确立了跨省域生态环境尺度、环境监测监控系统、环境羁系执法“三统一”制度。在树模区，被称为“一河三湖”的太浦河、汾湖、淀山湖、元荡湖都属于跨界水体。已往，因各地采集、剖析方式差异，或仪器、评价系统差异，水质监测效果往往会有差异。树模区宣布《长三角生态绿色一体化生长树模区“一河三湖”环境要素功效目的、污染防治机制及评估审核制度总体方案》，推动“两区一县”确立统一的监测尺度，三地事情职员每月举行一次团结监测，实时共享监测功效，互认数据，并确立协同审核制度。以地处沪苏两地的淀山湖为例，已往其在上海境内的湖区被认定为饮用水水源功效，江苏境内的湖区为农业渔业用水功效，现在两地统一了水质目的与富营养化控制目的，将淀山湖作为一个整体举行统一治理。统一尺度后，树模区还根据共建共享、受益者抵偿和损害者赔偿原则确立生态抵偿机制，调动各方介入生态珍爱的起劲性。此外，在协力珍爱好绿水青山的同时，还注重把生态优势转化成为经济社会生长优势，树模区乐成吸引华为研发中央落户青浦区金泽镇，印证了“有景物的地方就会有新经济”。
不停增强企业和住民的获得感是区域一体化生长的起点和落脚点，也是树模区创新的着力点。两年来，树模区主要通过三大肆措提升服务水平。一是促进各种要素在更大局限内自由流动。好比，通过统一企业挂号尺度、解决流程等，降低企业进入市场的制度成本。又如，构建更开放的人才共享机制，执行外国高端人才事情允许互认，且在树模区给予外国高端人才最长事情允许限期。二是让数据多跑路，让企业群众少跑腿。树模区“跨省通办”综合受理服务窗口已正式上线，实现住民社保卡补换卡、个体工商户开业、企业档案查询等服务事项一地办结。融合多地联办、异地代收代庖、全程网办等营业模式创新受理模式，使企业和住民真正获得政务“同城化”服务。三是探索以社会保障卡为载体实现住民服务“一卡通”。现在，树模区内已实现图书馆通借通还、旅游景点入园优惠、跨省公交刷卡搭车等“同城待遇”，笼罩283万住民。通过区域就医免立案、电子凭证一码通、经办服务一站式、网上医保在线付、异地审核协同化等行动，扎实推进医保公共服务便利共享。
数据共享促区域高效协同
主持人：数字基础设施建设是一体化生长的主要支持。当前，怎样推动长三角数字基础设施建设和数字经济生长？
李清娟(复旦大学泛海国际金融学院智库中央主任)：长三角区域是我国数字经济生长水平最高的区域，通过都会数据要素共享推动长三角区域一体化生长是值得探讨的问题。2020年，我国数字经济总规模为39.2万亿元，占GDP总量38.6%，增速达9.7%。其中长三角区域数字经济总量为10.8万亿元，占天下数字经济总量超四分之一，占长三角区域GDP总量的44.26%。数字经济是长三角区域经济增进的主要引擎，也是产业协作和公共服务共享的基础，为长三角平衡高效生长注入新动能。未来，要从公共服务、市场机制、手艺、羁系等多方面推进整体协同、高效运行的数据共享流念头制。
以天下一体化大数据中央建设为引领，增强长三角数据要素共享与政策协同。2016年10月，习近平总书记提出，建设天下一体化的国家大数据中央，推进手艺融合、营业融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨营业的协同治理和服务。确立一体化都会大数据中央，不然则设置服务器、网络装备等基础设施，更要推动都会社会数据资源整合和共享，基础设施和机制的互联互通是数字经济生长的基石。依据国际海内数据中央生长现状，未来应着重推动以下两项事情。一是整合各地数据中央系统架构中的功效性平台，统一各种信息交流、云盘算、机构和企业营业平台的数据口径，推动数据中央一体化、绿色化建设，推进相关产业优化和升级。二是重视焦点都会数据中央建设引领作用，施展好上海信息和数据中央建设对长三角区域的集聚作用，增强辐射效应。
在都市圈内维持主体数据多样化与区域数据平衡化生长。数据资产差异化是数据要素流动、市场生意的条件。因此，在保持数据口径一致的同时，注重让差异区域、产业和行业形成差异化的数据资产，进而形成特色鲜明、功效互补的数据营业互助生长态势。在区域局限内增强手艺交流与援助，使数据积累加倍充实。维护手艺的平衡与基本同等，不能形成手艺区域壁垒，阻碍数据要素流动。
以科技创新为引领，精进数据治理。统筹一体化算力网络国家枢纽节点的网络、能源、算力、数据、应用等一体化设计和结构。关注能耗问题，实现数据中央绿色、集约、高效生长。增强对已有数据中央的刷新升级，鼎力生长云盘算、工业互联网、人工智能等创新科技，在长三角区域内探索实践 “数据可用不能见”交互模式，提升数据运用效能。
探索长三角一体化的数据羁系协同，起劲提防化解风险。打破区域界线，依据国家数据平安法、小我私人信息珍爱法，确立统一的都会共享数据羁系平台，形成数据互助规范和数据应用尺度，珍爱小我私人及企业的正当权益。此外，羁系部门应出台更多数据应用细则，通过数据预警提防、审计、执法人才援助、案例团结剖析等形式确立长效的社会宣传与培训机制。
