中评社北京11月18日电／中国仍处于城镇化较快生长阶段，更多农村住民通过转移就业提高收入水平、通过转为市民享受更高品质的公共服务，一方面会推动城镇消费群体不停扩大、消费结构不停升级、消费潜力不停释放，另一方面也带来都会基础设施、公共服务设施以及住宅建设等伟大投资需求。提升农业转移人口市民化质量，进一步施展内需这一经济生长基本动力作用，既是应对外部风险挑战、稳固中国经济基本盘的客观需要，也是知足人民日益增进的美妙生涯需要的一定要求，更是加速构建新生长名目的主要行动。

　　经济日报揭晓国家生长改造委都会和小城镇改造生长中央主任史育龙文章先容，数据显示，2012年至2020年，中国城镇常住人口从7.1亿人增至9.0亿人，年均增添2100万人，同期社会消费品零售总额由21万亿元增至39万亿元，全社会牢靠资产投资由37万亿元增至52万亿元。城镇化率每提高1个百分点，社会消费品零售总额增添约1.7万亿元，全社会牢靠资产投资增添约1.5万亿元。

　　文章剖析，农业转移人口市民化有力促进了消费。一是农业转移人口市民化扩大了消费群体、增添了消费需求。一个农村住民转化为市民，收入水平和消费能力同步提高，按现有水平盘算，每年至少增添1.3万元的消费需求。按现状每年新增2100万城镇人口盘算，每年可新增约2800亿元的直接消费需求，相当于年均全社会消费品零售总额增量的12.5%。二是农业转移人口市民化改善了消费结构，促进了消费升级。2020年，城乡住民的恩格尔系数划分为29.2%和32.7%。与农村住民相比，农业转移人口用于住房、耐用品、服务等多样化的消费需求显著增添。都会栖身环境改善、新业态生长也催生了加倍厚实多元的消费新需求。

　　农业转移人口市民化显着动员了投资。一是直接动员都会基础设施投资增进。2012年至2019年，都会市政公共设施建设年度投资由1.5万亿元增至2.0万亿元，增进31%。二是动员住宅建设投资增进。2012年至2020年，住宅投资由4.9万亿元增至10.4万亿元。进城农民工购房比例由0.6%提高到20%左右。三是动员都会公共服务设施投资增进。教育、医疗、养老、托育等是农业转移人口市民化主要的公共服务需求。

　　未来，城镇化仍有较大增进空间。预计到2035年，新增1.5亿左右城镇人口，农业转移人口仍是其中的主力，同时落户空间扩大带来落户意愿提升，大都会吸纳承载农业转移人口的能力更强。不外，与都会户籍人口相比，非户籍人口在都会享有的公共服务水平和质量仍有差距，逐步提高他们在都会的公共服务水平，在消费和投资两头蕴含着伟大内需潜力。

　　文章提出，若何更好施展农业转移人口市民化在扩大内需中的支持作用？

　　一是鼎力推进户籍制度改造。铺开放宽城区常住人口300万至500万都会的落户限制，因地制宜指导超大特大都会铺开郊区落户限制。精简超大特大都会积分落户项目，提高栖身、就业、社保缴纳年限积分所占比重，作废积分落户数目限制。

　　二是促进农业转移人口深度融入都会。实行有针对性的职业手艺培训，提高农业转移人口就业竞争力。推动城镇基本公共服务笼罩所有城镇常住人口，健全教育、医疗、养老、住房等保障制度。完善住房市场系统和住房保障系统，支持合理自住需求。

　　三是完善城乡劳动力双向流念头制。健全农业转移人口农村“三权”实现机制，提高其进城落户的意愿和能力。制订农业转移人口依法自愿有偿退出农村“三权”的详细设施，实现权随人走、带资进城。激励内陆外出的各种人才返乡创业兴业，激励有条件的整体经济组织适度对外来人口开放，促进双向流动、各得其所。

　　四是强化都会群、都市圈焦点动力源和县城主要载体作用。统筹推动都会群和都市圈基础设施、社会保障、社会治理一体化等生长，更好施展吸纳农业转移人口的作用。顺应农民到县城就业安家落户需求，补齐县都会政公用设施、公共服务设施和产业配套设施等方面的短板。