中评社北京11月19日电／中国宏观经济研究院常修泽教授的新著《中国东北转型通论》，以“追求新突破”为战略头脑，探讨了东北周全转型。其中给我印象最深的是，书中提出了“突破‘三重锈带’”的看法。我由于从事过一段振兴东北的行政事情，《中国东北转型通论》的许多章节都引起我对往事的回忆，感受颇深。这里我想举三个例子，弥补修泽先生的“三重锈带”头脑之说。

　　一是关于“体制锈带”。书中提出东北的“体制病”不是伪命题，而是真命题，其中要害是在资源设置方式还没有理顺政府与市场的关系。昔时东北区域许多地方政府为了生长GDP，都在搞公司化竞争。一次调研得知，辽宁沿海区域五个市都示意要制作30万吨造船厂，都在设计成为东北亚航运中央，这很容易造成重复建设。为此，我找到某市的主要向导，希望由他带头整合其他四个都会的产业生长设计，阻止重复建设，但他示意现在每个都会都要审核内陆的GDP政绩，没有一个愿意把自己的大项目压下去。这类以单纯追求GDP增进的地方政府竞争，严重扭曲了资源设置方式，虽然不能说是东北怪异的征象，但与沿海蓬勃区域相比，东北显然更胜一筹。

　　二是关于“结构锈带”。应当说，中央、国务院自提出东北振兴战略之初，就明确要调整东北重化工业、资源产业过重的产业结构。这一结构调整也取得了一些功效。东北振兴的前十年曾取得过GDP增进领先天下的好成就。但应当看到，东北振兴前十年的生长，在很洪水平上得益于天下重化工业高速生长阶段所需要的能源、原质料和装备制造业，这正好契合并施展了东北产业结构的优势。不幸的是，东北GDP的高速增进“一俊遮百丑”，这掩饰了许多问题。好比东北区域政府与市场关系的扭曲，创新生长相对滞后，对外开放度不够，社会、民生方面都存在差异水平欠账，国有企业相关改造滞后等等。经济一旦下滑，许多地方不仅产业结构单一、着重的问题露出出来，多年积累的内在体制、机制问题也都突显出来。

　　在“结构锈带”这一章节，书中对资源枯竭产业着墨不多。而东北是天下资源开采最早，资源枯竭问题露出最突出的区域。阜新、抚顺煤矿枯竭，盘锦石油几近枯竭，大庆油田虽未枯竭也处于减产期，大兴安岭和伊春区域林业资源枯竭。因其中央国务院在东北区域率先探索制订资源型都会可连续生长政策，取得履历后在天下推广。能源资源枯竭是各工业化国家都市晤临的问题，我国也不破例。但这方面也有我国的体制特点。十多年前我在瑞典接见时，一位瑞典专家说，森林是可再生的，他很难明白为什么伊春的红松林会枯竭？我那时没有直接回覆他的问话，我以为，这是我们曾经为短期利益甚至短期政绩对资源接纳竭泽而渔的政策所致。中央国务院总结林业枯竭的教训在上个世纪末就出台了自然林珍爱工程，“十三五”设计又进一步提出“周全住手自然林商业性采伐，增添森林面积和蓄积量”。但由于东北林木成耐悠久，至今伊春也没有完全恢复生态。幸亏修泽先生在“结构锈带”一节中未及睁开的内容，在第四篇东北生态文明这一章中做了弥补。他在书中附录的1980年在《南开学报》揭晓的《竭泽而渔，后患无限》一文对经济生长不能损害生态环境的担忧，可谓“不幸而言中”。

　　三是关于“文明方式锈带”。书中指出，左券精神淡薄，是东北“文明方式锈带”的显示，我深以为然。从指令性设计经济转向社会主义市场经济，经济运行的基本规范一定由完成上级设计转变为遵守社会左券。正如修泽先生指出：“左券守信精神是左券精神的焦点”，“我国社会主义焦点价值观把诚信作为公民信仰的基本原则之一。”我曾介入过“诚信东北”建设事情，在调研历程中听到不少投资东北的民营企业对当地诚信度深表不知足。

　　用“三重锈带”归纳东北生长降低的缘故原由，是修泽先生的一项学术研究创新功效。以突破“三重锈带”为着力点，探索东北经济社会转型的未来，则是《中国东北转型通论》的主题。正如书中所叙述的，自中央提出创新、协调、绿色、开放、共享的新生长理念以来，我国经济社会生长步入新阶段，从注重高速率转向注重高质量，在这一大靠山下，东北的生长理念、生长路径也发生了起劲转变。2015年，中央出台了《关于周全振兴东北区域等老工业基地的若干意见》，明确周全振兴东北，不再以GDP论英雄，而以民生改善为重点。