中评社北京11月29日电／“十四五”设计纲要明确提出，推进新型都会建设。这是在开启周全建设社会主义现代化国家新征程之际，顺应城镇化生长新阶段新形势、完善城镇化战略的重大决议部署。都会是实行扩大内需战略的主要空间载体，推进新型都会建设有利于增强投资增进后劲，为现代化建设打造主要引擎。

　　经济日报揭晓国家地理空间信息中央主任申兵文章示意，推进新型都会建设标定了新时代城镇化生长的战略取向。2020年中国常住人口城镇化率提高到63.89%。从国际履历和城镇化生长纪律看，这一时期都会生长面临许多挑战。在中国突出显示为都会建设的整体性、系统性、宜居性、包容性和可连续性不强，都会公共产物和服务供应主体单一、供应总量不足、供应结构失衡、难以知足宽大人民群众对美妙都会生涯的需求。

　　文章指出，新型都会建设重在优化都会生长理念，推动都会建设从粗放外延式扩张转向集约内在式生长、从大规模增量建设转为存量提质刷新和增量结构调整。推进新型都会建设的重点义务是建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性的现代化都会。一是科学设置市政公用设施，逐步提高城镇住民基本公共服务水平，提高都会宜居性。二是加速信息化、数字化、智能化的新型基础设施建设，提高都会智慧化水平。三是完善都会生态系统，生长智能制作，建设低碳都会。四是珍爱和延续都会文脉。五是增强都会抵御袭击和应急保障能力。

　　文章剖析，推进新型都会建设为投资需求拓空间优结构提效率。从国际履历看，在城镇化生长中后期，城镇化对投资需求的动员效应加倍显着。研究解释，在城镇化早中期，城镇化率每提升1个百分点，将直接带悦耳均资源存量增添1.3%；城镇化率在50%至60%阶段，每提升1个百分点带悦耳均资源存量增添1.7%；城镇化率到达60%之后，在较高收入基础上的城镇化生长对投资需求的动员力度倍升，城镇化率每提升1个百分点，直接带悦耳均资源存量增添3.5%，动员效应划分为前两个阶段的2.7倍和2.1倍。

　　从中国现阶段看，都会是扩内需补短板、增投资促消费、建设壮大海内市场的主阵地。推进新型都会建设，通过在重点领域实行一系列民生工程和生长工程，将推动投资需求伟大潜力充实释放，充实行展投资对优化供应结构、提升供应质量、加速构建新生长名目的要害作用。

　　文章以为，推进新型都会建设需要创新投融资机制。扩大新型都会建设领域的有用投资，要害在于构建渠道多元、限期匹配、财政可连续的融资机制。

　　进一步拓宽市场化多元化资金泉源渠道。“十四五”新型基础设施建设设计明确提出，支持民营和境外资源介入新型基础设施投资运营，这也为新型都会建设吸引各种市场主体介入提供了政策保障。

　　提高直接融资比重。实时总结房地产投资信托基金试点履历，加速完善制度，形成存量资产和新增投资的良性循环。针对新型基础设施建设具有手艺迭代快、无形资产多、需连续引入增量资金的特点，可探索设施使用权订单质押融资等依据未来收益权的金融产物。

　　确立规范的地方政府举债融资机制。完善债券制度，用制度规范和约束债券举借行为。在提防风险基础上，增添中耐久政府债券品种，保障都会建设资金稳固泉源。同时，进一步提高公然透明度，增强地方政府债券融资的市场化约束。

　　培育都会政府稳固的主体财源。统筹整合都会财政、土地、金融等资源，厚实都会政府信用泉源。增强都会的综合开发，将谋划性项目和公益性项目有机组合，形成项目综合收益平衡机制。深化都会基础设施领域价钱机制改造，健全合理的价钱形成、调整和抵偿机制与项目投资回报机制。