中评社北京3月28日电／多年来，对于一部门农民或大多数的农民工来说，市民化就好比是“撑杆跳”。“撑杆跳”难度系数不小，需要政策在其中找准助力点，助上一把力。近期，国家生长改造委印发《2022年新型城镇化和城乡融合生长重点义务》，选的助力点是进一步深化户籍制度改造，健全常住地提供基本公共服务制度，从而让农民或农民工能够更轻松、更有力地完成“撑杆跳”动作。这些政策值得期待。

　　经济日报揭晓国家生长改造委都会和小城镇改造生长中央研究员冯奎文章示意，凭证国家统计局的监测观察，中国农民工的数目靠近2.9亿人。有关研究解释，农民工群体中真正在都会扎根、栖身10年以上的，不到农民工总数的两成。农民工要成为新市民，这个“撑杆跳”的难题主要在四个方面。一是大都会落户门槛依旧或多或少存在。许多“农二代”没有在农村生涯过，在大都会立室难、落户难。不少劳动力正值壮年就最先思量回农村养老的问题。二是栖身成本高。有的都会观察数据显示，栖身支出占农民工总支出比重跨越40%。三是各种保障条件不够，懦弱性强，如农民工当前介入职工社会保险的比例仅为三成左右。四是农民工群体中相当一部门仅靠打短工吃气力饭，人力资源积累差。

　　农民工是中国经济社会生长的主要气力。可是，这一群体中的许多人完不成“撑杆跳”，缺乏在都会事情和生涯的稳固积累，能量“低效”行使和“流失”的征象异常突出。各方面逐步形成的共识是：未来的城镇化政策、扩大中等收入群体政策、促进消费拉动经济政策等，都应进一步聚焦农民和农民工，使他们如愿实现“撑杆跳”，成为新市民。

　　文章指出，为市民化的“撑杆跳”助力，各地需要有强烈的问题意识，强化政策的针对性与有用性。

　　大都会户籍改造仍需作为重中之重，坚定予以推进。当前，小城镇、中小都会的落户基本上已没有门槛限制，限制主要存在于大都会、特大都会和超大都会。国家生长改造委等部门要求，城区常住人口300万以下都会落实周全作废落户限制政策；执行积分落户政策的都会确保社保缴纳年限和栖身年限分数占主要比例；激励人口集中流入都会区分中央城区和新区郊区等区域，制订差异化落户政策，推动具备条件的都市圈和都会群内户籍准入年限同城化累计互认。在现实事情中，这些政策需要增强监视、促进落实。

　　减负的效果需要从多方面进一步体现。农民工肩负里的很大一块是住房成本，因此，在农民工和新市民的都会住房问题上有所突破，减轻住房带来的压力，应成为2022年和“十四五”时期有关方面事情的一个重点。从农民工市民化的需求来看，在人口流入多的大都会，开发和盘活存量衡宇资源，建设低成本、小户型的住房，知足农民工举家进城落户需要，应成为主要偏向。此外，各地还要整理针对进城务工职员的歧视性政策。

　　与此同时，还应紧扣基本公共服务，提高社会保障水平。要起劲扩大公办学位资源，保障农民工随迁子女同等接受义务教育。以新生代农民工为重点推动社保参保扩面，推动企业为农民工缴纳职工养老、医疗、工伤等社会保险费，合理指导天真就业农民工按划定加入基本医疗保险和基本养老保险等。

　　文章最后说，提升新市民的人力资源功在当下，利在久远。资料显示，在城里的农民工平均岁数为36岁左右，这是一个黄金岁数。有关部门应进一步重视农民工市民化历程中的人力资源积累问题，将其与创新型国家建设、实体经济生长连系起来，增强政策设计，推动农民工接受更系统的培训、从事更具有知识含量的事情，发展为都会中高素质的产业工人。