粮食安全是以农业现代化为前提的

　　中评社北京7月25日电／40年前，因为粮食产出不足，中国不得不依靠粮票制度来保障所有人有饭吃；40年后，甚至贫困人口也实现“不愁吃”，这一目标的实现有赖于中国成功地平衡了粮食生产中的政治与经济、农业当前产量和土地生产能力，以及人均和亩均产量提高的矛盾。

　　中国网发表中国社科院社会学研究所研究员王晓毅文章表示，中国是一个人口大国，保障粮食安全是一个政治问题，关系到人民福祉和社会安定，这样一个人口大国一旦粮食安全出现问题，以当今全球的粮食贸易量，根本不可能解决中国的粮食需求，所以饭碗必须要端在自己手里，而且也只能端在自己手里。

　　为了保障粮食安全，中国采取了严格的耕地保护制度，制定了18亿亩耕地红线制度，以减弱工业化和城市化对粮食安全的威胁；同时采取行政手段，强化各级政府在保障粮食安全的作用。

　　从上个世纪末实施的“米袋子”工程，要求省级主要领导要保障行政区内的粮食供应和价格平稳，如果在所辖行政区内出现粮食安全问题，政府要被问责。把保障粮食安全纳入到各级政府的职责，使各级政府都加大了农业投入的力度，并采取行政手段以保障农业生产。

　　文章指出，但是粮食生产不仅仅是政治问题，更是经济问题，从粮票制度结束以后，市场机制就对粮食生产发挥这重要作用。

　　首先是国内粮食生产的成本和国际粮食价格的比较，如果国内粮食生产成本居高不下，远远高于国际市场粮食价格水平，就会有更多的粮食加工企业选择进口粮食而不是国产粮食，这就会抑制国内粮食生产；对于粮食生产者来说，粮食生产也是一种市场行为，当粮食不能带来预期的收益，那么农民可能会选择收入更高的经济作物；农业劳动本身也受到市场机制的影响，如果投入在农业的劳动不能得到相应的经济回报，农民就会放弃粮食种植，转而从事其他行业，任由耕地撂荒。

　　发挥市场机制的作用，要减少粮食生产成本，特别是保持农业生产资料价格稳定，减少粮食交易的成本，提高粮食质量，从而使国产粮食具有市场竞争力，对粮食生产者有吸引力。

　　粮食安全问题使政治问题，同时也是经济问题，这就要求平衡地使用行政手段和经济政策，针对不同时期的问题，有时会更多地采用行政手段，有时会更多地采用经济政策，但是两者缺一不可。

　　文章分析，是提高当前的粮食产量还是保持粮食的生产能力，也是中国粮食安全所面对的现实矛盾。

　　从土地承包以后，农民生产粮食的积极性得到空前提高，粮食产量连续多年增长。但是中国是人均农业资源高度匮乏的国家，无论是土地面积，还是淡水资源，中国都低于全球的平均水平。