外资统一立法工作进入快车道
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中国网发表武汉大学海外投资法律研究中心主任漆彤文章分析，总体来看，《草案》体例清晰、内容简洁，在立法指导思想上充分体现了新法的基础性定位，在内容上体现了十八大以来中国外资管理体制改革的创新成果，较好地解决了与相关法律、法规的衔接关系，彰显了中国积极促进外商投资，扩大对外开放，努力打造法治化、便利化、国际化营商环境的决心。草案突出强调投资促进和保护的主基调，也向外界释放了中国启动新一轮高水平制度型对外开放的强烈信号。《草案》的主要亮点有：
一、统一内外资待遇，强调公平竞争
平等待遇和公平竞争问题是外商投资企业的长期诉求，促进内外资企业公平竞争也是近年来中国外资政策改革的重点，中国在产业政策、科技政策、政府采购等方面出台了诸多有力举措。《草案》将这一系列外资政策上升为法律，引入了全面的国民待遇，强调竞争中性原则，有助于形成不同类型企业公平竞争的经营环境，让市场机制在资源配置中发挥决定性作用。
二、突出投资促进和投资保护
从《草案》结构来看，投资促进和保护在前，投资管理在后，彰显了新法着重强调投资促进和保护的意图。《草案》还就外国投资者长期关注的若干热点作出了积极回应，如第22条要求行政机关不得利用行政手段强制转让技术，第24条要求地方政府严格履行依法作出的政策承诺等，对于改善外商投资环境，增强外国投资者投资信心构成重大利好。
三、外资管理模式与国际全面接轨
《草案》的重要思路就是转变政府职能，体现“放管服”，除负面清单规定的特别准入管理措施外，统一内外资管理，取消外商投资企业设立审批或备案程序，仅保留内外资一致的项目管理和行业许可，与国际上的高水平投资自由化与便利化要求全面接轨。
四、融合国际先进经验和东方特色
改革开放以来，中国立足国情吸引外资，成为全球第二大引资国，并在实践中积累了许多促进和保护外资的有益经验。《草案》关于设立外商投资企业投诉工作机制和信息报告制度、建立外商投资服务体系、编制和公布外商投资指引等项规定，既是对中国经验的总结，也充分借鉴了国际上的先进做法，有望成为当代投资法的一部典范。
五、坚持继续扩大对外开放
《草案》规定，国务院可以设立特殊经济区域，促进外商投资，扩大对外开放；国家根据对外开放需要，在特定区域内实行外商投资试验政策措施，促进外商投资；地方各级人民政府可以在法定权限内制定外商投资促进政策。通过自贸区等特定区域的先试先行，积极开展政策尝试，是中国不断扩大对外开放的重要路径，写入《草案》意味着新法出台后外资有望获得持续性的改革红利。
《草案》还有若干有待完善之处，比如适用范围有待进一步明确、各主管部门的职权范围有待进一步厘清、基础性和可操作性之间关系有待妥善处理等。但我们看到，《草案》正加速修改完善，在一个多月的时间，《草案》已两次提请全国人大常委会审议，这彰显出中国进一步扩大开放的决心。
