中评社北京1月30日电／中央农村工作会议上再次强调确保国家粮食安全。

　　经济日报发表天津市委党校新时代现代化经济体系建设研究中心李勇文章表示，“仓廪实，天下安”，虽说中国已经实现粮食自给，但我们仍要牢记历史，“在吃饭问题上不能得健忘症，不能好了伤疤忘了疼”。当前，有几种影响粮食安全的现象值得关注。

　　一是种植结构“非粮化”。中国农作物的总播种面积从1978年至2017年增幅为110.81%，但粮食的播种面积从1.21亿公顷下降至1.17亿公顷，降幅为2.15%。与粮食播种面积不增反降形成鲜明对比的，是经济作物增长十分迅速。其中，烟叶、糖料、油料、茶园的增幅分别为144.26%、175.88%、212.52%和271.85%，蔬菜和果园的增幅分别为599.85%和672.06%。出现“非粮化”现象，是因为经济作物的价格数倍甚至数十倍于粮食。可是，对一个拥有近14亿人的大国来说，过度“非粮化”现象对粮食安全有一定影响。

　　二是人均粮食拥有量常年徘徊在安全线边缘。联合国粮农组织曾确定人均粮食400公斤是消费安全线。中国粮食总量从1978年的3.05亿吨增长至2017年的6.18亿吨，增幅高达202.62%，但2007年以前人均粮食均低于400公斤。其后，人均粮食稳定站在了安全线之上，从2008年403公斤增长至2017年的477公斤。从这个意义上讲，虽然成绩的取得实属来之不易，但总体上还不能高枕无忧。

　　三是农业农村人才队伍建设亟待加强。除了农业从业人数大幅减少，中国农业从业人员仍以中老年为主，且从业人员受教育程度偏低，不利于农业技术推广，粗放型耕作方式亟待转变。

　　文章指出，确保粮食安全是个永恒课题。下一步，有关方面应做好以下几方面工作：

　　防止“非粮化”趋势进一步扩大。在引导产业发展过程中，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，并更好地发挥政府作用。可通过均衡性转移支付健全粮食主产区利益补偿机制，逐步提高产粮大县人均财力保障水平，提高相关区域粮食生产积极性。采取措施制止粮食生产功能区和流转土地的“非粮化”，切实遏制流转土地“非农化”。

　　实施“藏粮于地”“藏粮于技”，确保粮食安全。“藏粮于地”强调通过耕地的增加或减少来维持粮食供求的大体平衡。2016年东北地区进行了616万亩的休耕和轮作试点，2017年试点面积扩展至9个省区192个县市的1200万亩，取得了明显成效。“藏粮于技”强调走依靠科技进步、提高单产的内涵式发展道路。当前，应围绕着涵养土壤，推广优良品种，采取标准化高产高效绿色技术模式，提高粮食生产效率和水平。

　　深入推进农业供给侧结构性改革。在坚持稳定和优化粮食生产的前提下，以市场需求为导向，通过体制改革和机制创新，优化产品结构，做精品质结构，由过去满足量的需求向注重满足质的需求转变，提高农业的集约化、专业化、组织化、社会化水平，夯实粮食安全保障体系的产业基础。

　　培养造就高素质农业农村人才队伍。应做好“传老、扩中、培少”三项工作，建设好一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”工作队伍。