中评社北京3月28日电／城镇化是随同工业化历程，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的生长过程，是人类社会生长的客观趋势，是国家现代化的主要标志。改革开放以来，我国城镇化水平显着提高，城镇人口快速增添，城镇综合实力连续增强，城镇面目面目一新。党的十八大以来，我们党明确提出实施以人的城镇化为焦点、以提高城镇化质量为导向的新型城镇化战略，我国新型城镇化建设取得重大进展。

　　社会资源在推进新型城镇化和城镇建设中施展着主要作用。习近平总书记强调，要遵照科学纪律，增强顶层设计，统筹推进相关配套改革，激励各地因地制宜、突出特色、勇敢创新，努力指导社会资源介入，促进中国特色新型城镇化连续健康生长。有序指导社会资源介入新型城镇化、进入基础设施建设领域，既能拓宽城镇化建设融资手段和渠道，形成多元化、可连续的资金投入机制，又能引发民间投资活力、拓展企业生长空间、提高公共服务水平，是推动新型城镇化高质量生长的主要路径。社会资源介入新型城镇化建设，主要可以在以下几个方面发生努力效应。

　　扩大城镇化建设资金泉源。推进新型城镇化涉及人口转移、劳动就业、社会保障、基础设施建设、住房建设等诸多方面，是一项投入伟大的系统工程，离不开社会各界大力支持和普遍介入，需要确立多元、高效、可连续的资金保障机制。社会资源投资在稳增进方面施展着主要作用，近年来在国民经济中的投资比重保持稳固。有用引发社会资源介入新型城镇化建设，特别是通过政府与社会资源互助、完善金融市场、厚实金融产物等方式引入社会资源，能有用盘活存量资源，为新型城镇化高质量生长提供连续稳固的资金泉源，同时还能进一步提高资金整体使用效率、减轻政府财政压力。

　　提高公共设施运营水平。公共设施是推进城镇化的基础和保障，完善公共设施配套是提升城镇化水平的主要行动。社会资源具有运营效率高、技术创新动力强的特点。在城镇供水、污水处置、垃圾处置、公共交通基础设施、公共停车场等市政公用领域吸引社会资源介入，逐步改变已往市政公共产物和服务由政府单一供应的方式，施展政府和社会资源各自优势，有利于提升都会配套服务水平，提高公共设施和服务的效率与质量，为改善民生缔造优越环境。可通过加速基础设施投融资体制改革，完善投资、建设、运营市场体系，构建公然透明、可预期的政策保障机制等方式，统筹协调各方气力，配合推进社会资源努力介入基础设施建设。

　　强化产业生长支持。新型城镇化建设应确立在坚实的实体经济基础之上，而产业生长是振兴实体经济的要害。推动产业生长与新型城镇化建设协调并进，有利于农业转移人口市民化，提高城镇化质量，实现以人为焦点的新型城镇化建设目的。当前，我国经济正在向高质量生长阶段转变，产业结构转型升级是转变经济生长方式的主要任务。以产业结构转型升级为契机，吸引社会资源在产业计划、产业培育、建设运营等多个环节施展作用，能够在体制机制上保障产业与新型城镇化建设协同生长，同时缔造更多就业岗位，为新型城镇化建设提供连续稳固的动力，推动新型城镇化健康生长。

　　增强生态文明建设。为人民群众缔造优越的生发生涯环境，是以人为焦点的新型城镇化的内在要求。生态文明建设强调绿色生长、循环生长、低碳生长。将生态文明理念融入新型城镇化建设全过程，能够进一步提升人们的生发生涯环境质量，使人们安身立命，加倍努力地投身于建设事业，为新型城镇化健康生长提供不竭动力。随着城镇规模扩大，城镇绿化、污水处置、垃圾无害化处置等领域的需求快速增进。吸引社会资源进入这些领域，搭建节能量、碳排放权、排污权、水权等交易平台，对排污、消耗等举行市场化订价，能够充分施展市场在资源配置中的决定性作用，在削减污染排放的同时降低社会成本，提供加倍高效的服务。

　　泉源：人民日报　　作者：江赛(武汉大学经济与管理学院)