推进中国要素市场制度建设，增强市场设置资源的功效，从而推动经济生长质量变化、效率变化、动力变化，为中国建设高标准市场系统、推动经济高质量生长打下坚实基础。

　　中评社北京4月13日电／深化要素市场化设置改造、构建加倍完善的要素市场化设置体制机制，是加速完善社会主义市场经济体制的内在要求。日前，中共中央、国务院印发《关于构建加倍完善的要素市场化设置体制机制的意见》，就扩大要素市场化设置局限、促进要素自主有序流动、加速要素价钱市场化改造、健全要素市场买卖机制等方面举行部署，这对推进要素市场制度建设、提高资源设置效率、推动中国经济高质量生长具有十分重大的意义。

　　一、深化要素市场化设置改造势在必行

　　经济日报揭晓国务院生长研究中心副主任王一鸣文章示意,建设统一开放、竞争有序的市场系统，是使市场在资源设置中起决议性作用的基础和条件。市场系统是由商品及服务市场和土地、劳动力、资源、手艺、数据等要素市场组成的有机整体。哪一类市场生长滞后，都市直接或间接影响其他市场施展功效，从而影响市场系统的整体效率和市场功效的有用施展。

　　改造开放40多年来，中国商品和服务市场生长迅速，现在97%的商品和服务已由市场订价，但要素市场发育显著滞后，要素市场化设置局限相对有限，要素流动存在体制机制障碍，要素价钱形成机制不健全。加速完善社会主义市场经济体制，充分施展市场设置资源的功效，提高资源设置效率和全要素生产率，推动经济高质量生长，必须深化要素市场化设置改造，推进要素市场制度建设，消灭要素自由流动的体制机制障碍，实现要素价钱市场决议、流动自主有序、设置高效公正。

　　二、坚持问题导向分类推进改造

　 文章剖析, 中国差别要素的市场化水平差异较大，推进市场化面临的矛盾和问题也各有差别。《意见》坚持问题导向，凭据差别要素属性和经济社会生长需要，提出分类推进改造的行动，使要素市场化设置改造更有针对性和可操作性。

　　一是深化土地、劳动力、资源等市场化设置改造。改造开放以来，中国土地、劳动力、资源等要素改造取得努力希望，但尚未实现市场化机制全笼罩，仍差别水平地存在“双轨制”，深化改造的义务依然艰难。《意见》针对农村土地历久被排挤在土地市场之外，都会土地存在“招拍挂”和协议出让等差别价钱，提出加速修改完善土地管理法实行条例，制订出台农村团体经营性建设用地入市指导意见，扩大国有土地有偿使用局限等改造行动。针对农业转移人口受到户籍制度和公共服务供应不均等的制约，难以实现市民化的问题，提出铺开放宽除个别超大都会外的都会落户限制，确立城镇教育、就业、创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制等。针对金融资源主要流向国有大中型企业，中小企业融资难、融资贵等问题，提出铺开金融服务业市场准入，增添服务小微和民营企业的金融服务供应，构建多层次、广笼罩、有差异、大中小合理分工的银行机构系统。这些行动对提高土地、劳动力、资源等要素市场化设置局限、破除要素流动的体制机制障碍等，都将起到主要推动作用。

　　二是加速培育手艺和数据要素市场。由于产权制度不完善，特别是体制内职务科技成果的产权界定不清晰，以及数据的产权界定规则尚未确立，中国的手艺和数据的要素市场发育迟缓。《意见》明确提出，要健全职务科技成果产权制度，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或历久使用权试点，培育生长手艺转移机构和手艺经理人，以及凭据数据性子完善产权性子，培育数字经济新产业、新业态和新模式等行动。在新一轮科技革命迅猛生长，大数据、物联网、人工智能等正在成为国际竞争制高点的靠山下，加速培育手艺和数据要素市场，对于增强中国国际竞争力和推动经济高质量生长都具有主要意义。