中评社北京4月17日电／日前印发的《中共中央 国务院关于构建加倍完善的要素市场化设置体制机制的意见》提出，提升社会数据资源价值。培育数字经济新产业、新业态和新模式，支持构建农业、工业、交通、教育、安防、城市管理、公共资源买卖等领域规范化数据开发利用的场景。施展行业协会商会作用，推动人工智能、可穿着装备、车联网、物联网等领域数据采集尺度化。

　　经济日报揭晓专栏作者乔瑞庆文章示意，近年来，随着数字经济的生长，数据在推动经济效率提高，催生新型产物和服务供应，指导消费扩容提质，动员经济增进方面，施展出越来越重要的作用。数据的生产要素特征日益展现。为更好地施展数据在推动社会经济生长中蕴含的生产能力，为数字经济生长提供壮大的要素支持，培育完善、成熟的数据要素市场体系势在必行。

　　文章指出，培育数据要素市场，要捉住数据产权清晰这个条件。数据要素权属不清，是培育数据要素市场的主要制约因素。数据要素产权界定难，源于数据生产过程的群体性孝敬与个体性拥有的矛盾。好比，消费者在使用电商买卖平台购物或使用共享单车出行等终端消费行为中，发生的大量数据被平台占有。然而，从珍爱隐私和公共安全的角度看，数据使用权应该归属于国家有关部门。数据的生产过程同时关联消费者、平台、国家三方，权属界限很难界定。产权清晰才可以商品化。为此，要尽快确立健全法律法规，界定数据生产、聚合、占有、使用等过程中的产权归属。

　　培育数据要素市场，要破解数据要素订价这个难点。价钱是数据要素市场正常运转的必要条件。价钱易定，才利便买卖。数据作为承载信息的虚拟物品，其价钱既与数据网络的难易有关，又与数据质量的崎岖有关，更与特定的应用场景有关，因而很难制订出明确且客观的订价依据和尺度。加之数据异质化和非尺度化，以及买卖双方关于买卖数据的信息不对称，让订价更为难题。数据订价难，严重制约了数据买卖市场的形成。可思量从确立多层级多种类的数据买卖市场入手，让市场探索数据订价模子，在多种别市场主体互动中明晰数据要素订价规则和订价尺度。

　　培育数据要素市场，要着力推动数据流通共享。在社交媒体、共享经济、互联网金融、电子商务等数字经济重点领域，平台网络、占用并垄断数据的特征日益显著。此外，政府和市场主体的数据共享水平也不高。数据流通共享，是数据要素市场完善成熟的一定要求。数据若不能流通共享，则不利于数字经济新产业、新业态、新模式的形成和生长。要尽快列出数据共享清单、可买卖清单，明确数据共享流通方式，以切实推动数据流通共享。

　　由于数据要素发生时间短、介入经济体系深入、对产业生长的渗透性强，因而培育数据要素市场难题多、问题多。惟其艰难，方显勇毅。《意见》的出台，为培育数据要素市场提出了一系列指导性、针对性的行动，这有利于全社会获取“数字盈利”。信赖在《意见》的指导下，数据要素市场的生长会日见成效，进而助力数字经济高质量生长。