中评社北京4月22日电／当前，周全总结剖析中国区域经济生长和结构取得的成效及存在的问题，进而立足于顺应新时代高质量生长的战略要求，展望开启周全建设社会主义现代化国家新征程的目的愿景，形成问题导向和目的导向相统筹的对策措施，对于进一步形成高质量的区域经济结构具有重要意义。

　　区域经济生长成效显着

　　经济日报揭晓中国宏观经济研究院国土开发与区域经济研究所所长高国力文章示意，改革开放以来，中国先后实行东部沿海率先生长的区域非平衡生长战略、东中西东北四大板块差别化生长的区域生长总体战略、进入新时代以来的区域协调生长战略，促进了区域经济的分工协作和优势互补，支撑了国家经济和社会生长各阶段战略目的义务的完成。

　　区域间通达水平显着改善。中国沿海内陆、城乡、都会群、老少边穷等特殊类型区域差别尺度区域间，铁路、公路、航空、水运等差别类型交通基础设施建设措施周全加速，大幅提高了区域间人流、物流等要素流动规模和通达水平。

　　区域间基本公共服务均等化水平不停提高。随着中国相继实行西部开发、精准脱贫、投资补短板等一系列战略行动，连续加大对基本公共服务领域的投资力度，沿海与内陆、都会与墟落、焦点与外围、贫困区域与周边区域等差别区域间基本公共服务均等化水平显著提高，教育、卫生、科技、文体、社保等领域总体差距不停缩小。

　　区域间生长差距获得有用控制。国家连续加大对中西部区域的财政转移支付力度，不停增强欠蓬勃区域的自我生长能力，新世纪以来，中西部区域与东部蓬勃区域相比由于基数较小而保持较快的增速，器械部区域间生长差距有所缩小，扭转了历久以来器械差距加剧扩大的势头。同时，差别区域间交通、能源、水利、市政等基础设施在规模、密度和质量方面的差距也显著缩小，教育、医疗、文体、社保等基本公共服务均等化水平不停提高，城乡区域住民的生活水平和质量出现大致相当的趋势性特征。

　　区域间分工协作款式逐步形成。东部沿海区域施展区位和交通优势，率先设立经济特区、经开区、高新区、自贸区，形成具有国际竞争力的产业集群，施展对中西部内陆区域的辐射动员作用，推动产业向中西部转移。中西部区域施展资源、市场和劳动力对照优势，强化能源、原材料、农业基地、生态屏障功效，加速生长特色优势产业，努力承接东部沿海产业转移，不停提升自我生长能力。围绕产业链和创新链，依托各种产业园区和开放平台，差别尺度区域、差别品级都会间分工协作、动态调整的生长款式日益形成。

　　区域间协同互动的机制模式不停探索厚实。东部沿海蓬勃省市对口帮扶西藏、新疆、青海等西部省区，开展与东北省市的对口互助，调动政府资源、各种企业和民间气力周全介入扶贫开发和老工业基地振兴。围绕大江大河、湖泊、湿地、森林等生态功效区，相关地市不停探索流域上下游、生态珍爱区与受益区间的生态抵偿机制。受土地、劳动力、环境容量等成本因素制约，东部沿海加速向中西部区域产业转移，安徽、湖南等省市建立了差别特征的承接产业转移示范区，努力探索“飞地型”产业互助模式。长江、黄河沿岸上中下游省市设立了差别组合的省市同盟、协作机构、联席会议，晋陕内蒙古、沪苏浙等接壤区域开展了多样化的共建共享机制探索。

　　区域经济结构存在瓶颈

　　文章剖析，中国区域经济生长在结构、方式、动力、机制等方面仍然存在一些制约，空间结构相对不够合理、分工尚不明确、功效相对不协调等，是影响中国区域协调生长战略稳步实行的重要因素。

　　区域开发缺乏空间有用管控，资源环境珍爱面临较大压力。地方各级政府生长经济存在一定盲目和感动，导致城镇空间和工业空间快速扩张，生态空间和农业空间受到蚕食和挤占。各地竞相生长各种产业园区、工业集中区，2018年天下共有552家国家级各种开发区，1991家各种省级开发区，还不包罗数目众多的省级以下各种开发区，这些开发区占用了大量耕地甚至基本农田，对于资源环境发生伟大压力。国家自然资源部门启动了“三区三线”特别是生态珍爱红线、永远基本农田、城镇开发界限三条控制线的划定和珍爱事情，然则真正实现三条控制线合理划定特别是落实珍爱责任和目的，仍面临严峻形势和艰难义务。

　　老少边穷等特殊类型区域生长滞后，要素流失态势难以扭转。中国中西部内陆区域集中漫衍着革命老区、少数民族区域、边境区域，这些区域同时大多也是贫困人口集中区域，许多又属于生态敏感懦弱的退化区域，而且这几类特殊类型区域空间上存在交织重叠，配合存在的问题是经济生长水平、基本公共服务水平、对外开放水平相对较低，缺乏人才、手艺和资金等优质生产要素，而且历久处于要素流失状态，极大地制约自我生长能力的培育。只管2020年后中国将消除绝对贫困，解决区域性整体贫困问题，然则集中连片贫困区域的深度贫困问题、因病因灾因学返贫问题都对牢固脱贫成效、缩小与蓬勃区域生长差距提出了更高要求。