中评社北京5月16日电／4月17日召开的中共中央政治局集会，在剖析研究当前经济形势、部署当前经济事情时提出，要不失时机推动改造，善于用改造的设施解决生长中的问题，完善要素市场化设置体制机制。而在不久前，《中共中央 国务院关于构建加倍完善的要素市场化设置体制机制的意见》（以下简称《意见》）正式公布，《意见》从九个方面、细分为32条，对构建加倍完善的要素市场化设置体制机制做了周全系统的划定和部署。

　　金融时报揭晓记者卓尚进谈论文章示意，完善要素市场化设置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求，是坚持和完善社会主义基本经济制度、加速完善社会主义市场经济体制的主要内容。在当前疫情常态化防控形势下，中央强调“完善要素市场化设置体制机制”，专门出台文件构建加倍完善的要素市场化设置体制机制，是一项是非兼顾的战略决议部署，短期具有统筹推进疫情常态化防控和经济社会生长的现实作用，历久具有加速完善社会主义市场经济体制、推动高质量生长、建设现代化经济体系等方面的深远历史意义。

　　党的十九大明确将要素市场化设置作为经济体制改造的一大重点。党的十九届四中全会进一步强调，推进要素市场制度建设，实现要素价钱市场决议、流动自主有序、设置高效公正。《意见》的出台，正是落实党的十九大和十九届四中全会精神的一项重大改造部署，也是新时代推进经济体制改造的又一具有标志性意义的主要功效。《意见》通篇体现了中央一直提倡的“四个坚持”——坚持稳中求进事情总基调，坚持以供应侧结构性改造为主线，坚持新生长理念，坚持深化市场化改造、扩大高水平开放的指导思想。虽然当前我们要一手抓好疫情常态化防控事情，有时候不得不“特事特办”“急事急办”，然则绝对不能忘了要另一手抓好实现经济社会长远目标义务，必须通过深化市场化改造、扩大高水平开放来为实现周全建成小康社会和建设现代化强国而提供源源不断的动力。由此，我们通过完善要素市场化设置体制机制，完全能够做到“两手抓、两手硬”的有机统一。

　　文章以为，当前完善要素市场化设置体制机制，不仅是深化经济体制改造、建设高标准市场体系的客观要求，而且是解决经济结构性矛盾、推动高质量生长的根本途径。经由40多年改造开放，中国商品市场发育较为充实，商品和服务价钱97%以上由市场订价。然则，生产要素市场在运行历程中依然差别水平地存在行政干预过多、市场化运作不畅、资源设置效率不高等问题。这主要表现在：土地、劳动力、资源等传统要素市场发育相对滞后，普遍存在二元结构双轨运行征象、市场决议要素设置局限有限、要素流动存在体制机制障碍，影响了市场对资源设置决议性作用的施展。要素产权不清晰、市场化买卖机制不健全、市场发育不足，手艺、数据等新型要素市场规则建设滞后，未能形成有用的激励机制，影响了市场的设置效率。因此，要充实施展市场设置资源的功效，建设高标准市场体系，必须坚持问题导向，填补市场体系建设的短板，深化要素市场化设置改造，完善要素市场化设置体制机制。事实还解释，要素设置扭曲具有很强的传导性和扩散性，由此造成一系列经济结构性矛盾和问题。加速要素市场化改造是深化供应侧结构性改造、解决制约全局深层次矛盾的主要突破口。

　　文章剖析，凭据生产要素的主要性和时代性，《意见》首次明确生产要素的范围为土地、劳动力、资源、手艺、数据这五大要素，并对五大要素的市场化设置提出了各具特点的改造要求。土地要素方面，要着力增强土地治理天真性，天真产业用地方式，天真土地计划指标治理，顺应经济社会生长需求。劳动力要素方面，要着力指导劳动力要素合理流通有序流动，流通落户渠道，流通职称评审渠道。资源要素方面，要着力完善多层次的资源市场制度，完善股市基础制度建设，完善债券市场统一标准建设。手艺要素方面，要着力引发手艺供应活力，促进科技功效转化，激活产权激励，激活手艺转移机构和手艺经理人活力。数据要素方面，着力加速培育数据要素市场，周全提升数据要素价值。我们要在坚持稳中求进的基础上，统筹协调提高五大要素设置的天真性、协同性、顺应性，形成全要素生产力，促进社会生产力极大生长。

　　我们要凭据客观经济规律和种种要素市场化特点，分类施策、循序渐进，努力稳妥推进要素市场化设置改造生长。要素市场是统一开放、竞争有序的现代市场体系的主要组成部分，但实践中差别生产要素属性差别，改造希望差异很大。推进要素市场化设置，一方面要不断扩大要素市场化设置局限，加速生长要素市场；另一方面，要凭据差别要素属性、市场化水平差异和经济社会生长需要，分类施策、循序渐进构建加倍完善的要素市场化设置体制机制。

　　国内外历久经济实践经验解释，土地、劳动力、资源、手艺、数据这五大要素，在一个国家的市场经济体制中各有主要职位、不可偏废，而与金融密切相关的是资源要素。金融是现代经济的焦点，资源市场是现代金融体系中的主要枢纽。据此，《意见》专辟一个方面论述“推进资源要素市场化设置”，足见其主要性。推进资源要素市场化设置，一要完善股票市场基础制度，二要加速生长债券市场，三要增添有用金融服务供应，四要自动有序扩大金融业对外开放。这就勾画出完善资源要素市场化设置体制机制的清晰路径。

　　文章指出，《意见》首次将数据纳入生产要素局限，这是践行新生长理念的生动体现，对于我们施展数据对其他要素效率的倍增作用，培育生长数据要素市场，使大数据成为推动经济高质量生长的新动能，具有主要指导意义。随着信息手艺和互联网经济生长，数据已和其他要素一起融入经济价值缔造历程，对生产力生长有主要影响。数据生产要素属性的大幅提升，关系经济增进历久动力，关系国家生长未来。现在，世界各国都把推进经济数字化作为创新生长的主要动能，在前沿手艺研发、数据开放共享、隐私平安珍爱、人才培养等方面做出前瞻性结构。我们也要推动实体经济和数字经济融合生长，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化生长，加速培育生长数据要素市场，促进社会生产力快速生长。

　　一分部署，九分落实。我们坚信，只要市场各方认真贯彻落实中央决议部署，坚持市场化法治化导向，完善要素市场化设置体制机制，就一定能够引发种种生产要素蛰伏的潜能，使之凝聚成推动经济高质量生长和现代化经济体系建设的汹涌动能。