中评社北京5月17日电／不久前，中共中央、国务院印发《关于构建加倍完善的要素市场化设置体制机制的意见》，明确提出要促进要素自主有序流动，这不仅是要素市场化设置体制改造的重要任务，也是高质量生长的应有之义。

　　人民日报揭晓中央党校(国家行政学院)习近平新时代中国特色社会主义头脑研究中心蔡之兵文章示意，改造开放40多年来，中国商品市场快速生长，现在商品和服务价钱已由已往的97%以上由政府订价，转变为97%以上由市场订价。与此同时，也存在诸如城乡结构失衡、区域结构失衡、新旧动能失衡等一些问题。解决问题的要害，就在于加速推动要素自主有序流动。

　　文章剖析，“自主”是要素流动的条件。实现要素的自主流动，既要充实施展市场在资源设置中的决定性作用，更好施展政府作用，又要保障差别市场主体同等获取生产要素的权力和职位。前者主要体现于确立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制，流通劳动力和人才社会性流动渠道等内容；后者则包罗确立健全城乡统一的建设用地市场，进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系对劳动力评价的制约，健全多层次资源市场体系等措施。在实践中做好这两方面的事情，其他非市场因素对要素自主流动的滋扰才会消逝，要素自主流动才气实现。

　　“有序”是要素自主流动的保障。市场和经济规律是要素自主流动的基本遵照。但由于差别要素属性差异、市场化水平差异，以及经济社会生长的阶段性转变等缘故原由，实现差别区域、差别类型、差别结构要素的自主流动目的并不能一蹴而就。因此，坚持分类完善要素市场化设置体制机制的改造思绪，加速健全要素市场化买卖平台、买卖规则和服务，提升要素买卖羁系水平，才气为推动要素自主有序流动提供制度保障。

　　要素的充实流动不仅强调土地、劳动力、资源等传统要素的转移，更重视手艺和数据等新型要素的共享使用。当前，要素尤其是数据要素的共享水平、共享手艺和共享结构已经成为影响国家生长和治理水平的要害因素。如果说石油是工业社会的运转基础，那么云盘算就是数字化社会运转的基础，而云盘算的本质就是数据要素的共享。以浙江杭州为例，几年前杭州都会交通堵塞率曾排名天下第三，通过云信息服务手艺将红绿灯和交通摄像头连起来举行智能控制和判断后，杭州的交通堵塞率已经下降至天下第五十七位。除此之外，共享经济、数字经济、“最多跑一次”、新基建等内容都与数据要素的共享密不可分。由此可见，实现要素在现实空间和虚拟空间的充实流动，是提升数字时代国家综合实力的基础条件。

　　文章指出，此次出台的《意见》，为要素自主有序流动作出了顶层设计。在实践中进一步推动要素自主有序流动，取决于要素市场化设置改造的成效，也有赖于各地进一步探索。沿着《意见》画出的路线图，连系各地各部门现实扎实推进，我们一定能加速促进要素自主有序流动、提升要素设置效率，进一步引发全社会创造力和市场活力，为推动经济生长质量变化、效率变化、动力变化注入壮大动力。