中评社北京5月28日电／常言道：今天的投入，是明天的产出、后天的生长。作为“六稳”的主要组成部门，“稳投资”因其乘数效应较大，受疫情因素制约较少，政策效果展现相对更快，但资金投向是否精准，从久远看“绩效”却大不同。

　　国家发改委主任何立峰日前在天下两会“部长通道”上就示意，“今年的投资事情意义异常重大，不同寻常。中国现在照样世界上最大的生长中国家，投资对于促进经济社会生长至为主要。今年疫情突如其来，给经济社会各个方面都造成了比较大的打击，也暴露出许多短板弱项，需要继续加大投资力度，尽快予以填补”。

　　提起扩大投资，人们普遍会联想到2008年国际金融危机时期的“四万亿”设计。而今年《政府事情报告》明确指出，要“扩大有用投资”。这新增的“有用”二字，无疑彰显了扩大投资的新内在，即要优化投向结构，既着眼当前，又瞄准久远，加倍强调投资的历久效益，而不只是规模。

　　今年的政府投资放置，也许没有部门市场人士所期望的“洪水漫灌”般那么猛，但实在规模也不算小。据何立峰剖析，“根据《政府事情报告》，中央预算内投资6000亿元，比去年多224亿元；地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增添1.6万亿元；另外另有抗疫稀奇国债1万亿元，当中一部门也要通过转给地方用于相关的补短板、强弱项投资。加起来，整个中央层面筹集的资金跨越5万亿元，其中新增2万多亿元”。

　　更为主要的是，这跨越5万亿元规模的资金，其投向是重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设。

　　具体来说，一是增强新型基础设施建设，生长新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，引发新消费需求、助力产业升级。

　　这一“新”亦即备受资本市场关注的“新基建”。新基建是相对于铁路、公路、机场等老基建而言的，加倍强调若何推动信息消费、新能源汽车消费等消费场景，以此引发新消费需求，并助力产业升级。

　　二是增强新型城镇化建设，鼎力提升县城公共设施和服务能力，以顺应农民日益增添的到县城就业安家需求。设计新开工革新城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，生长用餐、保洁等多样社区服务。

　　这一“新”意味着我国新型城镇化历程要从追求速率转向追求质量，亟待补上此前城镇化在住房、医疗、教育等各个领域的短板。

　　“一重”则是增强交通、水利等重大工程建设。增添国家铁路建设资本金1000亿元。健全市场化投融资机制，支持民营企业同等介入。要优选项目，不留后遗症，让投资连续施展效益。

　　就“两新一重”的内在和关联来看，专家普遍认为，增强新型基础设施建设是为了投资未来和抢占先机，既服务和保障疫情防控，又使中国能够在未来占有科技领先和经济前沿。增强新型城镇化建设是为了实现人的城镇化，让都会的居民和新市民都能沾恩于新型城镇化的软硬件设施优化。增强交通、水利等重大工程建设，则是为了进一步牢固我国优越的交通水利基础设施，并为新基建和新型城镇化提供托举作用。

　　由此可见，“两新一重”既有新基建，也有新型城镇化，另有传统意义上的水利、能源等重大工程，而这些结构性的老基建，同样也是支持扩大内需战略的。显然，通过“两新一重”精准发力，扩大有用投资，其补短板、强弱项、优结构、增动能的关键作用加倍凸显，加倍有利于加速中国经济企稳和社会转型，加倍相符中国经济高质量生长的偏向。

　　这对资本市场的投资者来说，也意味着结构性的政策盈利将渐次释放。尤其是着重调结构的新基建，如5G、数据中心、特高压、新能源汽车、人工智能、工业互联网等等，相较老基建有更好的潜在增速，其生长前景更值得期待。

　　泉源：证券日报　　作者：张亮