中评社北京6月6日电／今年天下两会明确了应对新冠肺炎疫情打击的宏观政策措施，这些特殊时期的特殊政策受到高度关注。扩大赤字、刊行抗疫稀奇国债等“万亿元级”政策措施脱手助力企业纾困生长，充实体现了“放水养鱼”之策，以此增强市场主体信心、引发市场主体活力。值得注意的是，“放水养鱼”并非“洪水漫灌”，必须凭据政策意图精准实行，确保政策真正落到企业和民生，促进做好“六稳”“六保”。

　　疫情发生后，我国实时出台减税降费、再贷款再贴现、增添流动性等多方面措施，有用助力疫情防控和经济社会生长。此次在前期基础上，进一步确定了力度空前的宏观政策：赤字率按3.6%以上放置，财政赤字规模3.76万亿元；刊行1万亿元抗疫稀奇国债；放置地方政府专项债券3.75万亿元；整年为企业新增减负跨越2.5万亿元；稳健的钱币政策要加倍天真适度……这一系列政策措施，形成了加大宏观政策力度的“组合拳”。

　　为什么要“放水养鱼”？从全球范围看，疫情发生后，由于对经济打击伟大，甚至造成一定水平的“停摆”，不少国家都采取了相关应对措施，稀奇是一些主要经济体采取了规模较大的财政钱币刺激政策。可以看出，加大宏观政策力度成为对冲疫情影响的普遍选择。

　　现在，疫情打击导致天下经济衰退，海内消费、投资、出口下滑，企业生产经营面临亘古未有的难题，就业压力加大，地方财政收支矛盾突出。在这种情况下，通例政策显然难以应对，需要以特殊政策应对特殊形势，中央明确“要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响”。稀奇是在辅助企业应对打击方面，需要从资金输血和减轻负担两头给予有力扶持，才气让宽大企业稀奇是中小微企业得以生计、生长，渡过难关。

　　“放水养鱼”政策力度若何掌握？“水”从哪里来，要有多大“水”，这些都需要科学、合理放置。今年出台的一系列宏观政策，从单项看规模显著大于以往，合并起来更是力度空前，只有这样才气应对严重的国际海内经济形势，有用保障就业和民生，稳住上亿市场主体。

　　同时，政策放置必须思量风险防控问题，好比赤字率的确定，既需要知足填补收支缺口的需要，也要严格控制债务风险。面临一些难以预料的影响因素，宏观政策放置还必须留有一定的空间。赤字率根据3.6%以上放置，这里“以上”就思量了应对全球和海内经济生长不确定性的需要。

　　“放水养鱼”若何让市场主体和民生真正受益？数万亿元资金规模已明确，钱往哪里去是一个关键性的问题。若是资金没有流向实体经济和民生领域，则不仅不能助力“六稳”“六保”，还会影响经济健康生长。因此，政策制订和资金使用，必须强化精准性、提质增效，要通过政策的实行有用拉动市场、稳定增长，着力稳企业保就业，真正惠及企业和国民。此外，资金不能用于乱投资，而是要扩大有用投资，尤其是投向“两新一重”。

　　在确定资金规模的同时，明确实行程序和要求是一系列宏观政策放置的突出亮点。《政府工作报告》明确，扩大赤字和刊行稀奇国债新增的2万亿元所有转给地方，确立特殊转移支付机制，资金直达市县下层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体；创新直达实体经济的钱币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率连续下行。这些创新做法，有利于制止资金“空转”，提高资金使用效率，推动充实实现政策意图。

　　只管面临诸多难题和挑战，但也必须看到我国经济潜力足、韧性强、盘旋空间大、政策工具多的基本特点没有变。当前，要不折不扣抓好中央决议部署和政策措施落实，让力度空前的宏观政策迅速落到企业，起劲取得最大政策效应。

　　泉源：经济日报　　作者：曾金华