中评社北京6月8日电／今年的政府工作报告提出，重点支持“两新一重”建设，即新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

　　经济参考报揭晓中国民生银行研究院研究员郭晓蓓文章示意，“两新一重”建设兼顾总量增进与结构调整，将投资与中国经济转型升级、推进城镇化，以及知足人民群众对美好生活的憧憬等目的紧紧地连系在一起，意义重大。其中，新基建是实体经济迈向高质量生长的新动能，填补传统基建与消费人群需求错位的征象，推动数字经济生长和经济结构转型升级；新型城镇化建设将更好地改善和知足民生需求，真正让改造开放的功效惠及宽大群众。推进新型城镇化，实际上就是要通过加大住房、医疗、教育等领域的投资补短板、调结构、增后劲；而传统的交通、水利、能源、电力等重大工程仍然是稳固生产系统、保障基本民生的主要项目，在拉动投资、解决就业方面的作用不容小觑，为中国的久远生长奠基基础。“两新一重”，新老连系，新老交替，新老配互助用来实现“六稳”和“六保”。

　　文章指出，各地在支持“两新一重”投资时，既要连系“十四五”生长规划，又要充分施展三者的协同作用，制止过分的投资和重复建设。

　　第一，健全完善多元化的投融资模式。对于交通、水利以及新型城镇化等投资规模大、回报慢的重大工程建设，可以通过预售使用权等方式获得响应的建设资金；而对于5G、工业互联网等新基建领域，一要更好施展财政资金撬动作用，提高财政资金使用和设置效率；二要进一步推进资源市场改造措施，适度降低债券融资市场门槛，加大对科技企业直接融资的支持力度；三要激励商业银行等金融机构开发关于新基建企业的信用贷、专项贷产物，一些大中型银行可以施展集团化优势，接纳投贷联动等方式为新基建提供精准金融服务。此外，还应通过产业指导基金、担保基金等方式不停吸引市场资源介入到项目建设中来。

　　第二，尊重市场主体，给予中小企业更多的时机。传统基建主要依赖地方政府投资，而新基建项目更偏重于信息化和创新领域，项目的科技化水平较高，意味着市场主体特别是高新手艺企业的介入度会比较高。对此，要遵照“市场主导、政府指导”原则，激励差别主体运用市场机制，天真开展多种形式互助。既要充分施展龙头企业的专业能力和资金优势，也要激励宽大中小企业特别是创新型科技型企业自动介入其中，好比通过手艺入股、项目混改等多种方式积极介入。

　　第三，制止项目一哄而上。我们应保持苏醒的熟悉，新基建并非新事物，新基建是中国经济生长到一定阶段后推动产业升级的主要动力，而传统基建依然占有所有基建80%以上的份额，现在仍然是拉动内需、稳就业的主力军。在看待“新老基建”生长的问题上，切忌“喜新厌旧”，应做到加速新基建，不忘“老基建”。

　　同时，这也意味着加大投资既要思量短期需要，更要注重长期投资回报。支持“两新一重”建设，一要举行科学论证，提高资金投放的精准度，确保真正用于既促消费惠民生又调结构增后劲的重点项目，同时也要防止造成新的产能过剩。二要加强与终端需求的有用衔接，建议以新型城镇化为系统支持，动员以5G等新一代信息手艺为代表的新基建生长，而新基建要为新型城镇化建设赋能，助力打造智慧都会、现代农业等业态。三要镇定客观看待新基建的就业和投资拉动力。