民法典吹响了重构工业经济执法系统的军号。

　　中评社北京6月18日电／数字文明、数字经济时代，新的手艺集群的推翻式创新与生长对整个基于几百年来的工业经济的执法系统都有很大挑战，中国民法典成为数字文明时代的民法典，但对数字文明时代的需求回应仍不足以详细、周全。数字经济发生了大量新的民事权力主体与客体，数据、小我私家信息和数字钱币等网络虚拟财富催生了新型权力的需求。民法典对数据和网络虚拟财富的珍爱作出了指引性划定而无现实规范内容，并未对数据权和数据介入分配机制作出明确划定。共享经济等模式模糊了所有权的界线，智能合约等对传统条约法规则也带来挑战。此外人工智能、区块链等新手艺亦深刻影响着经济流动的组织方式、实现方式，若何作出执法回应亦成为各界关注焦点。

　　经济参考报揭晓中国人民大学国发院金融科技研究中心、未来法治研究院研究员杨东文章示意，民法典吹响了重构工业经济执法系统的军号，研究新手艺与真问题，必须遵照执法和法学的基本逻辑和要素，需重新的执法主体、客体和执法关系等制度和理论等各个方面开展研究。

　　构建平台、数据、算法三元融合的数字经济执法规制系统

　　文章以为，从工业经济时代的“生产大爆炸”到数字经济时代的“买卖大爆炸”的转型过程中，数字经济平台行使其数据和算法等的综合能力，在引发数据生产要素潜力的同时，也对基于工业经济的反垄断法带来基础理论和规制系统的挑战。

　　曾有幸被聘为全国人大财经委电子商务法起草小组成员，研究设计了电子支付相关条款以及第22条和第35条。在民法典中亦采取了电子商务法的许多条款，立法精神和制度设计亦有所体现。例如民法典第512条划定了电子条约，第1194至1197条划定了网络侵权等。

　　国家市场羁系总局已经启动反垄断法修改事情。应基于平台、数据、算法三元融合的规制原理，以激励创新与隐私珍爱重构反垄断法立法目的和价值系统；构建市场支配职位和相对优势职位双层规制模式；重构相关市场剖析框架；将修正后的需要设施原则成文法化；跳出市场支配职位框架规制流量垄断；以羁系科技强化事前事中羁系范式、弱化事后处罚机制，构建价钱和质量并重、执法和手艺共治的反垄断法系统。

　　以“共票”理论为基础构建数据权力珍爱系统并健全数据权益分配机制

　　文章指出，从促进中国数据产业生长的现实需要出发，应当激励数据，尤其是金融数据的开放和共享，通过要害的数字普惠金融平台，整合动态的小我私家和企业数据，甚至打破政府部门数据孤岛，促进社会信息共享平台和信用系统建设。

　　应当尽快确立一套针对数据确权、订价、共享的制度机制，掌握基于跨境支付发生的钱币相关的支付数据与流量数据的价值，开展以数据为焦点的“共票”治理系统，以更高维度的视角来应对Libra的挑战。“共票”，一即“共”，凝聚共识，共筹共智，是能够真正共享的股票；二即“票”，支付、流通、分配、权益的票证，是股票、粮票、钞票三票合一。

　　2020年5月25日，全国人大常委会事情报告在下一步主要事情放置中指出，围绕国家安全和社会治理，制订小我私家信息珍爱法、数据安全法等。从理论上来说，数据权力是一项庞大的复合型权力束，其法益兼具财富性利益与人格性利益。数据相关的利益主体可以分为小我私家、企业、其它组织与国家(政府)，差别的利益主体对数据权益的享有范围与属性又存在差异。数据权力内容会随着应用环境的转变而转变，形成新的数据权属，因此事先确定其权力归属对照难题。就现状而言，中国立法尚未明确界定差别数据主体的数据权属，特别是消费者(用户)与企业特别是互联网企业之间的数据权属界线。

　　数据作为一种新型生产要素，客观上具有所有生产要素介入分配的共性，小我私家应当依据其数据所有权设置响应处分权和收益权。数据作为新型生产要素，只有充实流动、共享、加工处置才气缔造价值，而不公正的数据利益分配机制显然无法充实调动各方主体的积极性，无法最大水平地施展数据价值。现在数据的权属规则与利益分配机制正在探索之中，基于对区块链与数据的历久研究提出了共票理论，旨在构建具有中国特色的数据利益分配机制。

　　工业文明时代，诞生了公司制与股份制，用于聚集社会资金投入生产建设，并向投资者分配利润。现在人类已进入数字文明时代，以区块链、大数据、人工智能等为代表的科技正在深刻变化着传统经济业态，塑造着数字经济。对于新手艺特别是区块链手艺，要从经济治理层面充实明白其对生产关系的变化作用，其最大的意义在于调整各生产要素间的利益分配关系。

　　而基于区块链的共票能够改变已往由股东垄断利润的局势，让更多的消费者、通俗的劳动者等提供数据、介入数据价值缔造的有关主体能够获得合理的利益分配。因此，应当充实注意到区块链带来的制度刷新远景。应围绕区块链等自主创新焦点手艺不停深化改革，真正释放区块链的伟大潜能，赢得数字时代的领先契机。“共票”是区块链上集投资者、消费者与管理者三位一体的共享分配机制，同时也能对数据赋权、确权、赋能，作为民众介入数据流转流动的对价，可以充实和谐小我私家与企业数据权力的内在冲突，为以数据为焦点的数字经济引发新动能。

　　现在羁系数字经济业态的痛点在于数据。政府对新科技业态的管理决策确立在与之相关的特定数据的基础之上，而数字经济日新月异的创新实践往往导致相关数据尚未及积累或羁系者选取了错误的数据作为依据和指标，从而陷入缺乏足够、有用数据的盲目规制或消极规制的逆境。“共票”机制连系内嵌的智能合约与区块链，具有不能窜改的纪录功效，可以一比一智能匹配一段数据串，实现数据聚合、匹配与追踪，自动化剖析海量数据。同时连系大数据、云盘算、人工智能等其他前沿手艺，构建数据聚合、大数据处置和注释、建模剖析与展望的有用机制，可以辅助羁系者实现手艺驱动型治理。