中评社北京6月22日电／克日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》提出，“增强改造系统集成，注重协调推进，使各方面创新行动相互配合、相得益彰，提高改造创新的整体效益”。习近平总书记对海南自由贸易港建设作出主要指示强调，“要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、勇敢创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功”。这既强调了制度集成创新在自由贸易港建设中的主要作用，也对制度的系统集成和创新事情提出了更高要求。

　　经济日报揭晓商务部国际贸易经济互助研究院田原文章示意，一般来说，制度集成创新具有融合性、系统性的特点，有利于优化设置制度创新资源要素、促进创新主体有用互助，形成集成放大效应。一方面，制度集成创新能够提高效率、引发活力。对企业而言，制度集成创新有利于降低制度型成本，提高办事效率。对市场而言，制度集成创新有利于改善营商环境，引发市场活力。另一方面，制度集成创新能够显着提升生长动能。制度集成创新有利于加速新兴产业和现代服务业等高端要素群集，有力支持经济结构优化升级。此外，制度集成创新另有利于推动区域经济平衡生长。制度集成创新是创新主体协同生长、相互作用，配合缔造新业态、新模式的历程。例如，在制度集成创新的推动下，以一体化建设为抓手，能够确保片区之间资源共享、优势互补，形成区域经济一体化生长联动链。系统集成后的制度创新能够加速营商环境不停优化，使得区域吸引力连续增强、优势资源加速集聚、经济生长新引擎不停涌现。

　　文章以为，进一步增强制度集成创新，应掌握好几个要害点。一是用系统化头脑谋划顶层设计。顶层设计是制度集成创新的要害所在。系统集成要兼顾整体性和重点性，用系统化头脑举行顶层设计时要关注整体效益，确立普遍介入的管理事情架构，设计相互弥补的制度系统。二是夯实制度集成创新的基础条件。可以说，在制度集成创新的历程中，试验义务和创新行动是基石。要做好系统集成事情，首先要做细做实基础事情，即切实落实试验义务和创新行动。只有在要素完善、资源足够的基础上举行有机融合，才气实现系统集成。因此，要实现制度集成创新，必须把各项试验义务和创新行动落实到位。三是以协同理念推进系统集成。制度集成创新事情牵涉面广，涉及多个部门，相关协调事情多、义务重。要增强制度创新系统性、协调性，必须精准施策、协同推进。一方面，要增强纵向联动，围绕制度创新历程和链条，把各环节组合成一个有机整体，为每项试验义务明确制订时间表、责任人和路线图，形成事情联动推进的责任链和措施链，并通过联动机制施展实效。另一方面，要增强横向协同，推动差别制度创新主体之间及创新主体与外部环境之间的种种要素有机整合。只有通过纵向联动、横向协同，系统集成中各项创新行动才气形成更大协力，推进制度创新取得整体性、实质性成效。四是营造系统集成生态环境。生态环境是系统集成的外部条件，也是主要保障。要对标国际最优营商环境，在建设法治政府和服务型政府、强化人才支持、努力营造公平竞争的市场环境等方面加大事情力度。总之，通过制度集成创新推动生长，需要谋划顶层设计、落实创新行动、协同平衡推进、营造生态环境，四者是有机整体，应当准确掌握、周全推进。