中评社北京7月7日电／国务院常务会议关于允许地方政府专项债合理支持中小银行弥补资源金，引发市场高度关注。

　　经济日报揭晓时评人李凤文文章示意，众所周知，银行资源是商业银行从事谋划活动的成本，具有损失缓冲和消除银行不稳定因素，树立民众信心的作用，以及吸收银行损失，珍爱银行正常谋划的功效。近年来，经济下行压力加大，给银行业尤其是中小银行机构带来了较大谋划压力。新冠肺炎疫情的发生，导致中小银行机构不良贷款泛起差别水平上升，资源充足率承压，弥补资源的紧迫性上升。中小银行资源不足，不仅抵御风险能力差，而且还会影响资产规模扩张，限制贷款投放，影响对中小微企业的服务能力。

　　银保监会宣布的数据显示，2020年一季度末，商业银行资源充足率为14.53%，较上季度末下降0.12个百分点。其中，城商行与农商行的资源充足率划分仅为12.65%和12.81%，较2019年终划分下滑0.05个、0.32个百分点，距离非系统重要性银行羁系红线10.5%的平安边际较近。

　　文章先容，当前，银行弥补资源主要有两种方式。一种是内源性的，好比依赖自身盈利；第二种是通过外源性方式弥补资源，好比增资、IPO、可转债、定增、永续债、优先股、二级资源债等。就中小银行来说，较高的门槛限制了其弥补资源渠道。

　　面临资源金逆境，有关政策正在加大中小银行资源弥补力度。今年《政府事情报告》提出，推动中小银行弥补资源和完善治理，更好服务中小微企业。5月份金融委公布了11项重磅金融改造措施，其中就包罗拟出台《中小银行深化改造和弥补资源事情方案》。银保监会新闻发言人克日也示意，支持银行通过刊行普通股、优先股、无牢固限期资源债券、二级资源债等方式，拓宽资源弥补渠道。激励地方政府通过多种方式筹集资金辅助中小银行弥补资源。

　　文章以为，做好“六稳”“六保”事情，特别是保中小微企业、民营企业生计生长，必须加大金融支持，施展中小银行不可或缺的作用。此次国务院常务会议决定，在今年新增地方政府专项债限额中放置一定额度，允许地方政府依法依规通过认购可转换债券等方式，探索合理弥补中小银行资源金的新途径。这不仅可拓宽地方政府专项债的使用范围，同时也扩大了中小银行弥补资源的途径，意义重大。

　　一方面，强化了地方政府责任。国务院金融委在去年9月份召开的天下金融形势转达和事情经验交流电视电话会议强调，提防化解金融风险，需要压实金融机构、地方政府和金融管理部门的责任。此次国务院常务会议又进一步重申了三方责任。地方政府行使专项债以适当方式为中小银行弥补资源，可以促使地方政府加倍关注地方法人银行的生长，强化在风险管控和风险处置方面的责任，有助于地方银行稳健谋划，有助于施展其在支持中小微企业中的作用。

　　另一方面，有助于推进中小银行市场化改造和谋划机制转换。凭据国务院的要求，此次地方政府专项债弥补银行资源，是有条件的。也就是说，优先支持具备可连续市场化谋划能力的中小银行弥补资源金，增强其服务中小微企业、支持保就业能力。另外是以支持弥补资源金促改造、换机制，将中小银行完善治理、健全内控机制等作为支持弥补资源金的重要条件。云云限制，目的就是为了更好地支持中小微企业、保就业，把补资源与优化公司治理有机结合起来，促进地方银行完善公司治理，深化改造，化解和处置一些存量风险。

　　值得一提的是，在使用地方政府专项债弥补中小银行资源的过程中，地方政府和羁系部门要加强协作，搞好配合，凭据银行机构资产质量、风险状态及处置需要，因行施策，细化实施方案和支持方式，不能搞“一刀切”。同时，应逐行评估、严格把关，成熟一家推进一家。