中评社北京7月20日电／当前，新冠肺炎疫情对中国旅游、餐饮等传统服务性产业生长带来较大打击，但也催生了新消费、新业态、新技术、新商业模式的快速涌现。在疫情防控常态化靠山下，海南亟需捉住自由商业港建设这一主要历史生长时机，顺应中国城乡住民消费结构升级的大趋势，以加速免税购物为重点，以大力度改造、全方位开放、制度集成创新释放中国超大规模市场优势和内需潜力，加速把海南自由商业港建设成为具有天下影响力的国际旅游消费中央。

　　经济日报海南大学人文社科高等研究院执行院长、政治与公共管理学院研究员夏锋文章提出，推动高质量高尺度生长。通过改造开放40多年的生长，中国已具有超大规模的市场优势和内需潜力。国家统计局的数据显示，2019年最终消费支出对海内生产总值增进的贡献率为57.8%，消费作为经济增进的第一大动力获得牢固。

　　当前，海南在国际旅游消费人数、国际化旅游消费服务、品牌集聚数目和消费市场竞争力等方面有待进一步释放。

　　从国际履历来看，国际旅游消费中央高度依赖现代服务业的生长水平，现代服务业高度发达是国际旅游消费中央的基本标志。国际上普遍认可的国际旅游消费中央，例如新加坡、伦敦、巴黎、纽约，服务业比重都到达80%以上，并以金融、保险、信息、物流等现代服务业为主。

　　“十四五”时代，海南要对标当今天下最高水平的开放形态，以知足消费、缔造需求、引领供应为导向，以服务业市场的高水平、全方位开放助推深化供应侧结构性改造，以供应创新释放旅游消费潜力，推动旅游消费新业态、新模式的生长，不停增添旅游消费对海南经济生长的贡献率，加速把海南率先打造成为具有天下影响力的国际旅游消费中央，知足全国人民对海南不停增进的服务性消费需求，由此推动海南自贸港加速形成以旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导的高质量生长新款式。

　　动员全方位大力度改造创新。海南要建设具有天下影响力的国际旅游消费中央，不仅要执行好加倍开放、吸引力强的免税购物政策，更主要的是要实现商业自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、职员收支自由便利、运输来往自由便利和数据平安有序流动。通过执行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策行动，推动海内周全快速增进的“服务性消费”需求和国际化“消费性服务”供应良性互动，从而形成海内国际双循环相互促进的新生长款式。这也是海南自由商业港制度系统和运作模式成熟的基本标志之一。

　　海南自由商业港制度建设的主要任务之一，是凭据“准入前国民待遇 极简负面清单 准入后国民待遇”思绪，研究制订服务商业尤其是跨境服务商业负面清单制度。

　　海南自由商业港建设重在现代服务业开放上举行高压力、高强度测试，为中国从制造业开放向服务业开放升级，特别是向规则等制度型开放升级提供先行先试探索。第一，海南须尽快制订和执行跨境服务商业负面清单制度，破除跨境交付、境外消费、自然人移动等服务商业模式下存在的种种壁垒。第二，有序扩大商业存在方面的对外开放度，强化竞争政策的基础性职位，给予境外服务提供商国民待遇。第三，执行与跨境服务商业配套的资金支付与转移制度，在见告、资格要求、技术尺度、透明度、羁系一致性等方面，进一步规范影响服务商业自由便利的海内规制，为中国构建更高水平开放型经济提供探索。

　　加速确立中海内地第一个“日用消费品免税区”。从中历久看，中国免税购物经济是有待开发的伟大“蓝海”，其市场体量到达万亿元级。当前，海南有条件借助离岛免税购物政策和自贸港财税、金融等开放政策，尽快在免税购物方面执行早期放置。这不仅能取得海南自贸港建设的早期收获，也为中国住民释放免税购物消费需求、指导消费者境外购物消费回归找到一个出口。

　　一是尽快制订岛内住民免税购置消费品的进境商品正面清单，允许岛内住民购置进境奢侈品，提高本岛住民生活质量。二是增强离岛免税购物的制度集成创新，完善市场准入尺度，实现免税商品与国际原产地在品牌、品种、价钱上“三同步”，有用指导境外消费回流。三是争取中央支持，下放免税特许谋划权，确立免税商品负面清单制度，负面清单以外商品允许海南省政府凭据市场需求纳入免税品销售局限。四是铺开免税谋划市场，允许海内外有资质的进口商和销售商谋划免税品营业，形成适度竞争款式，提高服务质量、扩大消费品供应渠道和提升价钱竞争力。五是“十四五”时期，周全执行日用消费品零关税政策，在保证本岛住民自用和离岛游客购物有用羁系的前提下，加速确立中海内地第一个“日用消费品免税区”。