中评社北京8月14日电／国家化肥商业贮备改造的“靴子”终于落地。日前，国家生长改造委、财政部团结印发《国家化肥商业贮备治理设施》，该设施将于9月1日起执行，标志着我国化肥“国储”制度正式设立。

　　粮安天下，粮食安全始终是国家头等大事。化肥则是粮食的“粮食”，对粮食增产贡献率在40%以上。自1998年以来，我国先后建立了“中央救灾化肥贮备”“化肥淡季商业贮备”和“钾肥国家贮备”，有力保障了灾后农业生产、春耕时代化肥供应与价钱稳固，为维护国家粮食安全作出了重大贡献。

　　继国家执行石油贮备之后，化肥贮备制度化推进一直备受关注。有舆论以为，早在十年前，我国氮肥和磷肥产能就已泛起过剩，继续开展化肥贮备会不会“画蛇添足”？也有看法示意，化肥供需完全交给市场调节即可，无需伸出“政府之手”。事实上，产能过剩并不代表足够的有用供应，再加上天然气等上游质料供应影响，猛烈颠簸的化肥价钱不可避免地给农业生产带来负面影响。

　　专家展望，往后一段时期，海内钾肥资源依然紧缺，氮肥、磷肥常年均衡生产、季节集中使用且产销地之间长距离调运矛盾仍然存在，农业主产区洪涝等自然灾难可能频发，国家保持一定数目的化肥贮备是十分必要的。今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情给我国农业生产带来了晦气影响，加倍凸显了基本农资保供的主要性，也进一步折射出化肥贮备制度改造的紧迫性和必要性。

　　近年来，我国农业生产和化肥产销供需形势泛起明显变化，之前的贮备制度在现实运行中逐渐泛起了一些问题。好比，三项贮备制度分设带来了较高运行成本，贮备规模不能凭据产销形势天真调整，贮备结构尚待进一步优化等。针对上述问题，新的治理设施坚持市场导向、问题导向和目的导向相连系，从着力施展市场在资源配置中的决定性作用、构建高效规范的化肥商业贮备制度出发，提出了一揽子精准改造行动，从长远看将有利于稳固化肥价钱和企业生产，为我国粮食安全提供有力支持。

　　贮备运行方式加倍规范、天真。国家化肥商业贮备在执行过程中遵照企业承储、政府津贴、市场运作、自负盈亏的基本原则，贮备义务由企业自愿负担并自负盈亏，所需资金可申请贷款解决，中央财政给予资金津贴。贮备总规模统筹思量海内化肥产需及进出口形势，在每一承储责任期竣事后实时调整。

　　贮备时间及结构加倍动态、优化。新的治理设施连系农业生产现实，确定了钾肥执行整年贮备、救灾肥和春耕肥贮备期为半年的贮备时间。在贮备结构上，钾肥重点向交通便利区域或粮棉主产区倾斜，救灾肥重点向灾难易发区域和主要粮食主产区倾斜，春耕肥则综合思量各地农业用肥量、化肥生产运输能力等情形研究确定。

　　贮备流程羁系加倍精致、高效。连系以往履历和不足，新的治理设施降低了企业承储门槛，进一步拓宽了市场主体的介入渠道，增强并完善了事中事后羁系力度。其中，允许化肥生产和流通企业组成团结体介入春耕肥投标、对贮备库存执行明确分区或分垛挂牌治理等行动，凸显了市场公正，有利于社会总库存保持稳固。

　　总之，通过贮备与谋划有用连系，国家化肥商业贮备制度将充分施展“蓄水池”作用，熨平供需失衡带来的价钱颠簸，促进粮食稳固生产，进而实现政府、行业、企业及农民利益多赢。

　　泉源：经济日报　　作者：顾阳