中评社北京9月27日电／中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持墟落振兴的意见》。《意见》提出，从“十四五”第一年最先，各省（自治区、直辖市）分年度稳步提高土地出让收入用于农业农村比例；到“十四五”期末，以省（自治区、直辖市）为单元核算，土地出让收益用于农业农村比例到达50%以上。

　　北京青年报揭晓特约评论员文章示意，土地出让收入是地方政府性基金预算收入的主要组成部分。历久以来，土地增值收益有力推动了工业化、城镇化快速生长，但直接用于农业农村比例偏低，对农业农村生长的支持作用施展不够。实行墟落振兴战略，需要大量投入，仅靠财政一样平常公共预算远不能知足需求，必须拓宽资金来源渠道，确立健全墟落振兴投入稳定增进的长效机制。《意见》部署稳步提高土地出让收入，调整完善土地出让收入使用范围，提高农业农村投入比例，是一项主要的改造行动和制度放置。

　　文章提出，拓宽资金来源渠道，为促进墟落周全振兴“添动力”。党的十九大提出实行墟落振兴战略以来，中央不停强化顶层设计，确立健全墟落振兴制度框架和政策系统。要周全促进墟落振兴，需要真刀真枪地干，需要真金白银地投，确立财政投入稳定增进的长效机制。除了继续增添财政一样平常公共预算“三农”的投入，也要想办法拓宽资金来源渠道。提高土地出让收入用于农业农村的比例，就是一个主要的资金筹措渠道。

　　近几年，天下土地出让收入一年到达六七万亿元，土地出让收入用于农业农村比例每提高一个百分点，就相当于“三农”增添了600亿元至700亿元的投入。可见，提高土地出让收入用于农业农村比例，将对实行墟落振兴战略提供有力的资金支持。

　　文章指出，当前，中国经济正处在转变生长方式、优化经济结构、转换增进动力的关键期，经济生长前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的难题和挑战，加上新冠肺炎疫情打击，现在经济运行面临较大压力。我们还要面临天下经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等晦气局势，要在一个可能加倍不稳定、不确定的天下中钻营中国生长。

　　推动形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长款式，是基于海内生长形势、掌握国际生长局势作出的重大判断和主要战略选择。调整完善土地出让收入使用范围，提高农业农村投入比例，有利于解决土地增值收益历久“取之于农、主要用之于城”的矛盾，进一步激活农村内需市场，为推动城乡融合生长、加速构建新生长款式增助力。

　　文章以为，对标2020年周全建成小康社会的目的，当前中国农业农村生长还存在一些短板。经由疫情大考，补齐农村基础设施与公共服务短板的义务尤为紧迫。《意见》提出，允许各地凭据墟落振兴实际需要，打破分项计提、涣散使用的管理方式，整合使用土地出让收入中用于农业农村的资金，重点用于高标准农田建设、农田水利建设、现代种业提升、农村人居环境整治、农村土地综合整治、乡村公共设施建设和管护、农村教育、以工代赈工程建设等。这对于增强农村基础设施建设、提高农村公共服务水平具有主要保障作用。

　　《意见》强调，增强土地出让收入用于农业农村资金与一样平常公共预算支农投入之间的统筹衔接，连续加大各级财政通过原有渠道用于农业农村的支出力度，制止对一样平常公共预算支农投入发生挤出效应，确保对农业农村投入切实增添。总之，调整完善土地出让收入使用范围，加大农业农村投入力度，有利于进一步夯实农业农村优先生长基础，为补齐周全小康短板注入了壮大动能。