中评社北京9月30日电／国有经济结构优化和结构调整，既是宏观层面国民经济更高质量生长的主要内容，也是中观层面行业升级创新突破的主攻义务，更是微观层面国有企业深化改造的要害目的。在周全开启社会主义现代化建设的征程中，尤其需要在理论、历史、全局、国际、实践五个方面视野的互动融合中，不停展现国有经济结构优化和结构调整的壮丽图景。

　　坚持完善基本经济制度的理论视野

　　经济参考报揭晓国务院国资委研究中心党委副书记、纪委书记杜国功文章示意，基本经济制度的坚持、生长、厚实与完善，是中国特色社会主义的显着特征，指引着国有经济结构优化和结构调整的前进偏向。坚持完善基本经济制度的理论视野，在推进国有经济结构优化和结构调整中要做到：一是初级阶段最大国情的现实。中国仍处于并将历久处于社会主义初级阶段，决议着必须不停坚持和完善社会主义基本经济制度，这是中国特色社会主义内在的本质要求。而生产力生长水平的不平衡、不充实、多层次、多样性的现实，同样是新时代国有经济结构优化和结构调整的客观条件。国有经济结构优化和结构调整需要对此有苏醒的熟悉，既不能脱离初级阶段国情的最大现实，更不能偏离坚持和完善基本制度的基本要求；既不能好高骛远舍本逐末，也不能畏首畏尾止步不前。二是国有经济优化调整的尺度。坚持和完善基本经济制度，深刻指明晰国有经济结构优化和结构调整的评判尺度，即要有利于促进生产力的生长、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平，这既是磨练的客观标尺，也是着力的行动偏向。只有始终贯彻落实这几项尺度，国有经济结构优化和结构调整才气更好地统一在中国特色社会主义现代化建设之中，才气更好地体现在促进国家治理系统和治理能力现代化的一定要求之中。三是国有经济优化调整的原则。坚持和完善基本经济制度，要求国有经济结构优化和结构调整中必须坚持统筹兼顾、协同生长、配合促进的基本原则。既要做强做优做大国有经济，也要鼎力推动集体经济、个体经济、私营经济和外资经济生长，更要促进公有制经济与非公有制经济交织融合形成夹杂所有制经济的生长，不能左支右绌，也不能割裂对立。四是国有经济优化调整的思绪。坚持和完善基本经济制度，也指明晰国有经济结构优化和结构调整的方式路径。既要不停培育和增强国有经济的引领动员作用，还要施展和提升非国有经济的支持促进作用。这既不是国进民退也不是国退民进，而是国民共进国民互促，配合形成推动国民经济生长的磅礴动力。要通过分配制度、体制、机制的健全与完善，充实引发调动种种主体的积极性、自动性和缔造性，在激励与约束、监视与服务中，加大优化调整的力度。要更多运用市场化手段，施展市场决议性作用，更好施展政府作用，缔造有利条件，营造良好环境，政府有为、市场有用，不停推动国有经济质效齐升。

　　遵照国有经济优化调整的历史视野

　　文章指出，新中国建立70多年来，国有经济结构优化和结构调整取得历史性成就，在新的起点实现行稳致远，仍然需要秉持传承过往积累的基本经验与有用做法。遵照国有经济优化调整的历史视野，在推进国有经济结构优化和结构调整中要做到：一是坚持系统整体的头脑导向。结构优化和结构调整的对象是国有经济整体，而不仅仅局限在某一个企业或某一个产业。一方面，国有经济要牢牢控制国民经济命脉，对经济社会生长起主导作用，筑牢夯实党执政的物质基础和政治基础；另一方面，从天下来看，某一区域或某一产业，国有经济的漫衍与结构应当有所差别，有的地方、有的产业可以有所差异。要驻足当前、着眼久远，结构结构加倍契合生长要求和各地现实。二是掌握国有经济的两个属性。逻辑与历史相统一，推动国有经济结构优化和结构调整，需要继续掌握好国有经济的两个基本属性。一方面，要彰显国有经济的自然属性、一样平常属性。无论是施展国有经济的引领动员作用，照样集中到要害领域焦点环节，以及在市场经济中充实介入竞争，都需要增强自身竞争实力、具有连续生长能力、有用应对种种挑战；另一方面，要彰显国有经济的社会属性、特殊属性。国有经济是全体中国人民的配合财富，必须要以提供公共产物、追求社会价值、保障国家战略、服务社会需要为己任。若是只强调自然属性而忽视社会属性，国有经济就脱离了质的划定；若是只强调社会属性而忽视自然属性，国有经济就缺少了有力支持。三是运用对立统一的改造方式。国有经济结构优化和结构调整要始终着眼于存在的短板与不足，坚持以问题和风险为导向，善于捉住主要矛盾或矛盾的主要方面。例如：国有经济漫衍局限依然过宽，在国民经济行业20个门类中都有漫衍，在国民经济行业95个大类中也基本都有漫衍。国有经济凭据管理权限在部门或地区间漫衍，资源涣散、条块分割的状态尚未获得基本改善，经营性国有资产也未实现集中统一管理。只管各地方、各区域的自然条件、资源禀赋、现实基础、经济环境和生长潜力等方面存在很大差异，但产业结构趋同度高，分工协作对接不充实，特色特点还不够鲜明。国有经济自动顺应科技进步要求，围绕行业生长和市场需求，鼎力推进高质量生长，但自主性、创新性、可控性、价值性等方面仍有诸多难点堵点亟待逐一破解。

　　贯串提升国民经济质量的全局视野

　　文章以为，国有经济要始终坚持准确的大局观、全局观，在推动国民经济连续康健稳固生长中负担应有的职责与使命。贯串提升国民经济质量的全局视野，在推进国有经济结构优化和结构调整中要做到：一是服务国民经济生长的大局。从世界局限看，国有经济比重与一国经济生长水平密切相关。随着市场化水平提高、国家治理能力提升，国有经济漫衍局限会不停缩短、企业数目大大削减。但无论各国政治体制、经济制度、生长阶段有何差别，均在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和要害领域保持着一定比重的国有经济。国有经济是中国国民经济的支柱，控制着国民经济生长偏向、经济运行整体态势以及主要稀缺资源，而且要在主要行业和要害领域中占有支配职位，成为国民经济的主要支柱与依赖气力。二是施展引领树模动员的作用。国有经济在关系国民经济命脉的主要行业和要害领域占支配职位，不仅体现在规模与总量上，还要更多体现在质量与效益上。要对其他所有制经济起到引领指导、树模影响和动员生长的作用，服务国家战略目的，保障经济社会稳固，助力民族伟大中兴全局。三是国有经济漫衍局限的集聚。在国民经济系统中，提高资源配置效率与水平，国有经济应当进一步向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的主要行业和要害领域、重点基础设施集中，向促进经济连续康健生长的前瞻性战略性产业集中，向具有焦点竞争力的优势企业集中。详细体现在四个层面：在行业的漫衍中，要继续缩短国有经济战线与局限，优化国有经济结构，调整国有经济结构。在区域的漫衍中，要慎密契合国家区域生长战略和地方经济生长规划，推动生产力获得充实、平衡生长。在产业内部的漫衍中，要着眼于国民经济的焦点领域、高端链条、增值环节，捉住重点捉住要害。在市场主体的漫衍中，要注重削减重复、低端、盲目建设，制止过分、无序、恶性竞争，提高产业集中度，提升经济竞争力。四是进而有为退而有序的兼顾。进入与退出是国有经济结构优化和结构调整的两个方面，一方面，要自动地从低端、落伍以及与新生长理念不相符的产业中退出来；另一方面，要积极地向高端、前沿以及相符新生长理念的领域迈进。退出环节要重视职工安置、社保对接、协调稳固等问题；进入环节要施展优胜劣汰的市场机制作用，根据客观经济规律做事。要深刻熟悉到优化调整具有动态性、阶段性等特点，需要凭据中国市场化水平、产业成熟水平、国家治理能力等方面，预见性地、动态地加以调整、变化与完善，切实做到有进有退、进而有为、退而有序。