中评社北京10月23日电／深圳始终处在中国改造开放的前沿，以开放包容、敢试先试、转型升级的品质和实践，成为展现生长事业的窗口、弘扬创新精神的旌旗。在新的历史条件下，中央又赋予深圳建设中国特色社会主义先行示范区的历史使命。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改造试点实行方案（2020—2025年）》，以确立经济特区40周年为契机，对深圳实行综合授权改造试点，提出了总体要求、战略部署和政策指引。负担这一使命，深圳既要应对诸多挑战，更是再上新台阶的主要时机。

　　要素市场化流动和设置是改造重点

　　光明日报揭晓天下政协经济委员会副主任刘世锦文章示意,从市场系统建设看，中国已经基本上形成了较为完整的产物市场，但要素市场生长相对滞后，一些领域与高尺度市场系统的要求差距较大。深圳在履历了持续快速增进和转型升级后，也面临着日益增多的要素条件约束，如土地、人工等要素成本显著上升，现有要素支持下的产业结构增进动力削弱，源头创新能力不足等。

　　针对这些情形，《方案》明确提出了“完善要素市场化设置体制机制”的主要任务。对土地要素，支持深化探索土地管理制度改造，如推进二、三产业夹杂用地，支持盘活行使存量工业用地等；对劳动力要素，完善顺应超大都会特点的劳动力流动制度；对资源要素，支持在资源市场建设上先行先试，如推进创业板改造并试点注册制；对手艺要素，改造科研项目立项和组织方式，探索政府资助项目科技成果专利权向发明人或设计人、中小企业转让和利益分配机制；对数据要素，率先完善数据产权制度，试点推进政府数据开放共享等。

　　要素稀奇是中高级要素的自由流动、优化设置、高效行使，应依托于高尺度、高质量的制度政策环境。《方案》强调要打造市场化法治化国际化营商环境，在天下统一市场准入负面清单基础上，制订深圳放宽市场准入稀奇措施清单，放宽能源、电信、交通运输、教育等领域的市场准入，进一步放宽前沿手艺领域的外商投资准入限制；强调完善科技创新环境制度，实现非竞争性、竞争性“双轨制”科研经费投入机制；强调完善高水平开放型经济体制，以规则衔接深化粤港澳大湾区互助生长，完善法治领域跨境协作机制，扩大金融业、航运业等对外开放，推动构建与国际接轨的金融规则系统。

　　周全提升要素供应、生态环境和都会空间治理质量

　　文章以为,深圳在推进要素市场化改造的同时，要在提升要素质量、改善生态环境、提高都会空间治理水平等方面支出更大起劲，进一步推动经济社会生态协调生长。这是一个更大局限、更具战略性的生长环境问题。近年来，深圳在人均GDP靠近3万美元的水平上，仍能保持7%以上的高速增进，同时力争实现空气质量达标、碳排放达峰的目的，在天下都会中走在前线。同时，也面临着社会生长相对滞后制约人力资源提升、资源环境容量和都会扩展空间受限制约持续增进等挑战。深圳必须在拓展可持续生长空间上下一盘很大的棋。

　　为此，《方案》提出要完善民生服务供应体制。在医疗服务系统方面，支持开展国际前沿药品临床应用，探索完善医疗服务跨境衔接，确立与国际接轨的医学人才培养、医院评审认证尺度系统；在教育方面，扩大在深圳高等学校办学自主权，引进境外优质教育资源，开展高水平中外互助办学；在社会保障方面，探索公共服务多元化供应新机制，加速构建创新型医保制度，健全公共就业服务和终身职业技能培训制度；在文化体育方面，深化文艺院团改造，开展体育消费都会试点。

　　健全生态环境珍爱制度是深圳可持续生长的重头戏。《方案》提出完善生态珍爱红线、环境质量底线、资源行使上线和生态环境准入清单等“三线一单”生态环境分区管控系统，开展主要生态空间资源确权挂号，扩大生态系统服务价值核算局限；完善清洁能力供应机制、产物环保强制性地方尺度，确立绿色产业认定规则系统，完善天气投融资机制，加速建设国家可持续生长议程创新示范区。