中评社北京11月1日电／什么是中度老龄化？凭据民政部宣布的最新展望数据，到“十四五”期末，中国将进入“中度老龄化”社会，60岁及以上暮年人口规模到达3亿人。凭据联合国的划分尺度，当一国60岁及以上人口比例跨越10%或者65岁及以上人口比例跨越7%，则以为该国进入“老龄化”社会；当这两个指标翻番（即60岁及以上人口比例跨越20%或65岁及以上人口比例跨越14%）的时刻，则以为该国进入“老龄”社会，也可以说是“中度老龄化”社会。根据这一尺度及人口展望效果，中国2000年进入“轻度老龄化”社会，2025年将进入“中度老龄化”社会。

　　光明日报揭晓中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义头脑研究中心特约研究员、社科院人口与劳动经济研究所副研究员杨舸文章示意,人口生长具有显著的惯性，当期的人口老龄化历程反映了历史上的人口出生更改状态。重新中国建立至1970年，中国履历了两次显著的生育岑岭，分别为1950年至1958年和1962年至1968年，特别是在第二次人口生育岑岭期，人口出生率达40‰，7年间共出生1.9亿人。这批人将于“十四五”时代逐步进入暮年期，推动老龄化历程的突然加速。据展望，“十四五”时代60岁及以上暮年人口的规模年均增进约1000万，远高于“十三五”时代年均增进700万的增幅。老龄化进度的加速带来劳动力结构的迅速转变，也引起医疗保险、养老金等公共支出的快速增进，给社会经济体制的实时调整带来挑战。

　　文章剖析,“中度老龄化”首先磨练的是医疗、养老等公共财政支出和社会保障系统。早在2016年，中国社会保险基金就泛起过收不抵支的征象，黑龙江成为首个养老金结余被花光的省份，辽宁、河北、吉林、内蒙古、湖北、青海2016年的累计结余同样入不敷出。随着养老保险天下统筹的实现和其他险种统筹条理的提高，区域性的养老金困局获得缓解；全民参保设计的实行和公共财政补贴的增添也暂时解决了年度性社保基金收不抵支的问题。但随着政策盈利耗尽，经济下行风险加大，“十四五”时代恐再次面临基金支出增速连续跨越基金收入增速的局势，挑战基本养老保险基金的历久累积。

　　“中度老龄化”还将磨练社会福利体制，医疗卫生服务、养老产业、社区照料等方面都亟须健全和完善。以养老服务为例，随着独生子女家庭的怙恃进入暮年阶段，社会养老服务需求越来越大，但中国养老服务系统存在供应不足和资源虚耗的结构性矛盾。社区养老生长严重滞后，无法对居家养老形成有用支持；养老机构功效杂乱，质量乱七八糟，一些养老企业利润微薄，无法生计，另一些则价钱过高，通俗民众消费不起，无法起到机构养老的弥补作用。中国当前的医疗卫生服务系统亦不能知足“中度老龄化”社会的需求，暮年群体的医疗需求大、病程时间长、慢性病种集中、自理能力差，当前中国医疗资源漫衍不平衡，优质资源过分集中的状态，不利于暮年人口就医的便利性、可及性和普惠性改善。

　　文章指出,经济合作与生长组织（OECD）国家的数据履历显示，经济增进与人口老龄化水平呈倒U型关系，当暮年抚育比升高至17.5%以上时，人口结构更改对经济增进的影响效应将由正面转为负面。凭据国家统计局宣布的数据，中国2019年的暮年抚育比为17.8%。因此，必须为人口老龄化对中国社会经济带来的负面影响举行提前结构。首先，要加速经济生长方式转型，坚持供应侧结构性改造，不停提升人力资本积累，努力迎接科技革命为老龄化社会缔造的生长时机，打破人口老龄化历程中劳动供应下降的掣肘，推动知识型、创新型经济引领产业竞争力提升。其次，要深化社会体制机制改造，从人口老龄化需求的角度提升社会福利水平，继续推动社会保障制度改造，完善家庭、社区和机构的多元化养老服务和产物供应系统。再次，要从制度、文化、科技、法制等多维度推动暮年友好型社会的构建，形成敬老、爱老的良性社会环境。

　　应对人口老龄化绝不是“若何养老”那么简朴，人口老龄化对国民经济运行、社会体制建设、社会文化传承甚至国家民族兴亡均有深远影响，中国需要以更宏观的视角、更久远的眼光、更坚定的刻意来应对人口老龄化的挑战。