当前，要加速制度型开放建设，协同推进“走出去”和“引进来”，使海内市场和国际市场更好联通，更好行使国际海内两个市场、两种资源，构建国际经济互助和竞争新优势。

　　中评社北京11月6日电／党的十九届五中全会提出，“周全深化改造，构建高水平社会主义市场经济体制。”强调“要引发各种市场主体活力，完善宏观经济治理，确立现代财税金融体制，建设高尺度市场系统，加速转变政府职能”，并把“社会主义市场经济体制加倍完善，高尺度市场系统基本建成，市场主体加倍充满活力，产权制度改造和要素市场化设置改造取得重大进展，公正竞争制度加倍健全，更高水平开放型经济新体制基本形成”作为“十四五”时期经济社会生长的主要目的。“十三五”时期，中国已成为全球第二大规模市场，市场活跃度不停提升，市场系统逐步健全。“十四五”时期，应行使这些有利条件，从顶层设计的角度出发，加速海内外尺度规则对接，周全推进现代市场系统建设，从体制机制上保障海内市场潜力连续释放，使海内市场规模优势转化为“双循环”的引擎，高质量介入全球分工和高水平推进国际互助，有用动员世界经济苏醒。

　　增强各种市场主体活力

　　光明日报揭晓国家生长和改造委员会市场与价钱研究所主任、研究员曾铮文章示意，党的十九届五中全会提出“要引发各种市场主体活力”。微观主体的活力不停增强是高尺度市场系统的主要特征。必须坚持“两个毫不动摇”，增强各种市场主体的活力，充实释放市场主体的生长努力性和缔造力。

　　加速推进国有企业改造，推动国有经济布局优化和结构调整，做强做优做大国有资本；努力稳妥推进国有企业夹杂所有制改造，探索将部门国有股权转化为优先股，支持相符条件的夹杂所有制企业确立主干员工持股、上市公司股权激励、科技型企业股权和分红激励等中长期激励机制；加速完善国有企业法人治理结构和市场化经营机制，健全司理层任期制和契约化治理，探索执行加倍天真高效的国资羁系制度；推动国有企业公正介入市场竞争，强化国有企业的市场主体职位；稳步推进自然垄断行业改造，提高自然垄断行业基础设施供应质量，严酷羁系自然垄断环节，加速实现竞争性环节市场化。

　　营造支持民营经济生长的法治环境，对各种所有制企业同等看待，破除制约市场竞争的各种障碍和隐性壁垒；完善支持非公有制经济进入电力、油气等领域的执行细则和具体办法，大幅放宽服务业领域市场准入；健全支持中小企业生长的制度，增添面向中小企业的金融服务供应，支持生长民营银行、社区银行等中小金融机构；完善民营企业融资增信支持系统，健全民营企业直接融资支持制度，健全清算和防止拖欠民营中小企业账款的长效机制；完善构建亲清政商关系的政策系统，确立规范化机制化政企相同渠道。

　　完善公正竞争的基础性制度

　　文章以为，“十四五”时期要实现“公正竞争制度加倍健全”的目的，必须继续完善产权制度、市场准入负面清单制度、反垄断和反不正当竞争等促进公正竞争的基础性制度。

　　加速健全产权制度，完善国有资产产权治理制度；健全自然资源资产产权制度；健全以公正为原则的产权珍爱制度，周全依法同等珍爱民营经济产权；完善农村承包地“三权分置”制度，深化农村团体产权制度改造；细化知识产权缔造、运用、买卖、珍爱制度规则，完善新领域新业态知识产权珍爱制度。周全执行市场准入负面清单制度，推行“天下一张清单”治理模式；确立市场准入负面清单动态调整机制和第三方评估机制，以服务业为重点试点进一步放宽准入限制；确立统一的清单代码系统、市场准入负面清单信息公然机制以及市场准入评估制度；改造生产允许制度。周全落实公正竞争审查制度，强化公正竞争审查的刚性约束，确立公正竞争审查抽查、审核、公示制度，确立健全第三方审查和评估机制；统筹做好增量审查和存量清算，逐步清算破除故障天下统一市场和公正竞争的存量政策；增强和改善反垄断和反不正当竞争执法，培育和弘扬公正竞争文化，进一步营造公正竞争的社会环境。

　　健全要素市场化设置体制机制

　　文章指出，“十四五”时期要实现“产权制度改造和要素市场化设置改造取得重大进展”的目的，必须进一步健全与要素市场化设置相关的体制机制。

　　加速建设城乡统一的建设用地市场，确立同权同价、流转顺畅、收益共享的农村团体经营性建设用地入市制度，探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，深化农村宅基地改造试点；深化户籍制度改造，铺开放宽除个别超大都会外的都会落户限制，探索执行都会群内户口通迁、居住证互认制度；增强资本市场基础制度建设，构建与实体经济结构和融资需求相适应、多层次、广笼罩、有差异的银行系统；加速培育生长数据要素市场，确立数据资源清单治理机制，完善数据权属界定、开放共享、买卖流通等尺度和措施。推进要素价钱市场化改造，完善城镇建设用地价钱形成机制和存量土地盘活行使政策；深化利率市场化改造，健全基准利率和市场化利率系统，更好施展国债收益率曲线订价基准作用；完善人民币汇率市场化形成机制，增强双向浮动弹性；加速天下手艺买卖平台建设，促进手艺要素有序流动和价钱合理形成。促进劳动力、人才社会性流动，完善企事业单位人才流动机制，构建加倍开放的国际人才交流互助机制。